国务院：依法打击资本市场内幕交易

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本报讯 为打击资本市场日益猖獗的内幕交易，中国五部委联手作出部署和安排。

国务院办公厅日前转发证监会、公安部、监察部、国资委、预防腐败局《关于依法打击和防控资本市场内幕交易的意见》。中证监相关负责人称，这样的政策力度，前所未有。

《通知》要求各方面做好以下5方面工作。

一是抓紧制定涉及上市公司内幕信息的保密制度，并指定负责内幕信息管理的机构和人员。二是尽快建立内幕信息知情人登记制度。三是完善上市公司信息披露和停复牌等相关制度。四是健全考核评价制度。五是细化、充实依法打击和防控内幕交易的规定，完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度。

国务院提出，证券监督管理部门要切实负起监管责任，对涉嫌内幕交易的行为，要及时立案稽查，从快作出行政处罚；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任，做到有法必依，执法必严，违法必究；对已立案稽查的上市公司，要暂停其再融资、并购重组等行政许可；对负有直接责任的中介机构及相关人员，要依法依规采取行政措施，暂停或取消其业务资格。公安机关在接到依法移送的案件后，要及时立案侦察。各级监察机关、各国有资产监督管理部门要依据职责分工，对泄露内幕信息或从事内幕交易的国家工作人员、国有(控股)企业工作人员进行严肃处理。

2008年以来，中证监共调查内幕交易295起，占新增案件的45%。今年1—10月，中证监新增非正式调查案件100件，其中内幕交易74件；正式立案88件，内幕交易42件。从移送公安内幕交易案件数量看，2008年移送4起，2009年移送8起，今年以来移送14起。

证监会有关负责人11月18日下午表示，为打击内幕交易，将抓紧出台《上市公司监督管理条例》；推动改进完善相关司法制度，完善内幕交易行为认定和举证规则；积极探索内幕交易举报奖励制度。

本报综合

◇观点

韩志国：抓出股市害群之马

韩志国表示，内幕交易是中国股市目前最大的弊端，几乎每一起重组案例中都存在着内幕交易行为，尤其在创业板和中小板，内幕交易已经登峰造极。所以，从市场交易层面看，打击和防控内幕交易不仅具有紧迫性，而且绝对有必要。

他指出，内幕交易不除，市场“三公”原则便无法实现。国务院转发通知，表明对打击内幕交易“最高层不但有决心而且有行动”，出台了相关的政策，建立起了相关的制度，能够有序有效地“抓出一群害群之马”。

另外，针对内幕交易，韩志国指出，我国证券市场要引进举证责任倒置制度，建立诉讼制度。

本报综合

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