在更高战略层面重启整体改革

本报讯 近日第三届“中国经济理论创新奖”引起公众广泛关注，主要在于此项以学术民主投票方式评选的经济学大奖，在今年授予了“整体改革理论”。处在改革胶着期的中国社会正有着太多的焦虑和期待，理论之于实践的现实意义因此格外显著。

“这一理论主张，经济改革不仅是一场破除计划经济旧体制的深刻革命，而且是建设市场经济制度的宏大工程，因而需要在发展自主企业、竞争性市场体系和宏观经济管理体系等方面整体协调地推进。

中国改革行进30余年，整体改革论者的诸多主张目前已是社会共识。整体改革理论以系统论的方法思考改革，寻求改革的最优顺序，追求通过“帕累托改进”获得改革动能，提出配套改革主张，并坚持改革、发展和稳定统一的渐进主义路径等，这些都对今天推进整体改革有指导意义。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务。”这其实体现了新时期整体改革的思路。

处于深水区的中国改革，寻求最优的过程必然充满争议，重点在于对各领域诸项改革的利弊分析。因为各项改革的约束条件因时、因境而不同，实践中必然出现妥协与调整。但“取乎其上，得乎其中”，有助于避免最差情境而导致改革的挫败。

眼下，有个别人患上了“改革恐惧症”，提不出任何建设性改革方案，这种自我麻醉和自我设限是非常危险的。

整体改革推进，具有“自上而下”和“自下而上”两种推动改革的方式，寄望于高层决心和顶层设计，也有赖于锲而不舍的民间努力。中国的整体改革最终是社会体系的重构，两种改革推动力以种种方式汇合势所必然。有此认知，则我们的乐观不再盲目，可以在改革的潮涨潮落中积极而坚定地走向明天。

11月29日《新世纪》周刊社论

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