“免职”更像烟雾弹

本报讯 12月2日，发生在宁夏吴忠市的“跨省追捕举报人”案有了最新进展——宁夏吴忠市市委、市政府向新华社记者通报：将吴忠市利通区公安分局“跨省刑事拘留举报人王鹏”列为错案，并免去了利通区公安分局局长何泽祥的职务。（12月2日新华网）

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确了对党政领导干部问责的条件和方式。很明显，跨省追捕事件符合“决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；在行政活动中滥用职权”这一问责条件。而在问责方式上，暂行规定一共罗列了“责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职”这5种，“免职”是其中最严重的一种。

如果按照问责来看，这算是比较重的。但《暂行规定》还规定：党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。既然如此，就应该再看看《公务员法》：“滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益”的，要受到处分。处分的六种形式分别为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

《暂行规定》中的“免职”和公务员法中的“撤职”，虽然只是一字之差，其惩处效果却有天壤之别。按照专家的解释，“免职”只是公务人员任免的正常程序，不具有惩戒性，而“撤职”则不同，它是一种行政惩戒措施。很多专家因此建议：鉴于上述区别，免职和撤职处分可以并用，即在给予公务员免职处理后，仍可以给予其撤职处分，不能用免职处理代替撤职处分。而公务员受到撤职处分后，职务即自行免除。

近来我们经常听到某某官员被免职，很多人也就想当然地认为“免职”是一种严厉的惩处，但仔细一看你就会发现，作为正常任免程序的“免职”，很多时候成了一些地方责任追究的烟雾弹甚至挡箭牌——免职过后，很多官员一转身就异地为官去了，这也是“官员带病复出”的重要原因。

按照效力来说，作为专门法律的《公务员法》，理应高于《暂行规定》，因此，吴忠市对“跨省追捕举报人”事件责任人的处理，必须优先适用公务员法，即便已经按照问责暂行规定作出了处理，也应该继续按照公务员法对责任人作进一步处理。否则的话，如此处理有大事化小、糊弄舆论之嫌。并且，也将让人们对当地彻查王鹏所举报的黑幕失去信心。

◇ 赵勇（江苏 媒体人）

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