中央政治局会议：明年实施稳健货币政策

本报讯 据新华社电中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议认为，今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂。党中央、国务院总揽全局、科学决策，国民经济实现较快增长，价格水平基本稳定，民生改善成效明显，经济社会向好势头进一步巩固。

实施积极的财政政策

会议指出，明年我国保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。

会议强调，要正确把握国内外形势新变化新特点，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

整顿规范市场价格秩序

会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，为长远发展打下良好基础。要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。

要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。

要扎实推动产业结构调整，制定出台战略性新兴产业发展规划，促进企业技术改造和兼并重组，大力扶持中小企业发展。

要大力保障和改善民生，坚持更加积极的就业政策，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务。

按照惯例，中央经济工作会议将随后召开。

◇分析

经济向好

更需关注物价压力

据新华社电 货币政策将由此前的“适度宽松”调整为“稳健”，分析人士认为，这是中国决策层对当前国内外经济形势的科学应对，最终将有利于中国经济更加持续健康的发展。

“当前国内经济进一步企稳回升，同时外部流动性泛滥、国内通胀预期居高不下，货币政策已经到了回归稳健的节点。”国务院发展研究中心金融所所长夏斌表示，稳健的货币政策，将有利于保证中国经济更加持续发展。

“过去两年‘适度宽松’的货币政策是应对国际金融危机的‘非常之举’，此时中国经济已经企稳回升，‘适度宽松’的货币政策就应及时退出。”中央财经大学金融学院院长张礼卿说。

为应对百年一遇的国际金融危机，在2008年11月中国提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，助推中国经济在全球范围率先反弹，迅速企稳回升。

统计局数据显示，前三季度中国经济（GDP）同比增长10.6%，增速比上年同期加快2.5个百分点。中国经济向好势头进一步巩固。

与此同时，随着美国第二轮量化宽松货币政策的开启，全球流动性泛滥，输入性通胀压力进一步上升。诸多因素推动下，国内物价上涨也面临着不小的压力。10月份我国CPI涨幅达4.4%，创25个月来新高。

“在经济形势出现向好变化后，现在更需要关注物价上涨的风险。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，此时货币政策调整，可以向市场传递出明确信号，通过保持货币信贷的合理投放，达到稳定物价的目的。

专家指出，与“适度宽松”相比，“稳健”的货币政策是一种在多目标下保持平衡的货币政策，并不意味着紧缩，并且可随时根据经济形势的变化进行微调。

◇回顾

今年货币政策

已现回稳信号

此前我国货币政策基调曾先后发生多次转变。1998年为应对亚洲金融危机，我国开始实施稳健的货币政策。2007年底，为抵御日渐明显的通胀压力，货币政策由“稳健”转为“从紧”。为应对百年一遇的国际金融危机，在2008年11月，我国开始实施适度宽松的货币政策。

实际上，今年央行一系列操作，已经释放出货币政策回归稳健信号：

1月18日	上调准备金率0.5个百分点
2月25日	上调准备金率0.5个百分点
5月10日	上调准备金率0.5个百分点
10月11日	定向上调五银行准备金率
10月20日	加息0.25个百分点
11月10日	上调准备金率0.5个百分点
11月19日	上调准备金率0.5个百分点

◇关注

中央召开党外人士座谈会征求经济工作建议

胡锦涛：加强房地产市场调控

据新华社电中共中央11月30日在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。

中共中央政治局常委温家宝、贾庆林、习近平、李克强出席座谈会。温家宝通报了经济工作有关情况，介绍了中共中央、国务院关于做好明年经济工作的考虑。

胡锦涛指出，明年是“十二五”开局之年，做好明年经济工作十分重要。一是要切实加强和改善宏观调控，更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。二是要切实加强农业农村工作，千方百计争取粮食好收成。三是要切实加快经济结构调整步伐，优化需求结构，增强消费对经济发展的拉动作用，优化产业结构，扎实发展战略性新兴产业，强化节能减排和应对气候变化工作。四是要切实推进重点领域和关键环节改革，加强改革的顶层设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务。五是要切实提高开放型经济水平，推动“引进来”和“走出去”相互协调。六是要切实改善民生和加强社会管理，坚持更加积极的就业政策，扩大社会保险覆盖面，扎实推进医药卫生体制改革，加快保障性住房建设，加强房地产市场调控，抓好灾后恢复重建工作，加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定。

◇预测

CPI调控目标或将调高

“明年我国的财政和货币政策定调为‘一松一紧’，这与美国、欧洲、日本等国家的政策正好相反。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授昨日接受本报记者采访时分析，欧美国家现在CPI接近零，政府担心的是通货紧缩，而我国目前需要预防的是通胀，所以货币政策要回归稳健。“同时保持积极的财政政策有较强的结构调整作用。在货币紧缩下，财政可以有效的配置资源。政府可以将大量财政资金用在国家重点扶持的产业上。”

按惯例，中央经济工作会议只是初步提出明年经济增长和物价控制目标，在货币政策转向后，大家对明年的货币信贷总量、CPI、GDP等宏观经济数据更加关注。

“明年的信贷投放总量和广义货币供应量（M2）肯定会随之放缓。”董登新说，现在经济学界一致的观点是“十二五”期间要控制GDP增速，淡化GDP崇拜，强调经济增长质量，人为地压低GDP增速，明年的GDP可能会控制在8%以内或者左右。

银河证券首席经济学家左小蕾昨日预测2011年经济数据时表示，明年全年的CPI水平可能会在4%以上。

此前还有一些专家建议，将明年的CPI调控目标调高至4%-5%。但董登新表示，调高CPI容忍度不客观，不符合经济发展规律。董登新说，GDP减速后，民众对CPI的容忍度也会降低，明年的CPI应该向3%靠近，而不应该向5%靠近。

本报记者 刘嗣晶

专家普遍预测明年将继续加息

中国宏观经济学会秘书长王健表示，央行明年可能会进一步提高存款准备金率或加息。

“明年是稳健的货币政策，不是紧缩的货币政策，是保证经济的平稳增长，同时把通胀控制在可承受的水平中间的一个稳健的政策。”左小蕾预计，明年上半年，估计会有两次存款准备金率调整，“包括两次利率的调整都是有可能的。”

摩根大通董事总经理兼中国证券和大宗商品主席李晶也预测，未来一年央行将要加息三到四次，每次加息估计25个基点。

“明年货币量投放将变少，其实今年下半年就有感觉了。” 昨日，武汉一家国有银行公司部人士接受采访时表示，从今年下半年开始，项目贷款门槛提高了，要看项目好不好，没有好项目不能贷款。而节能减排、环保类项目都好贷。

如今，监管部门收紧了政府融资平台贷款，但对中小企业放宽。明年会否出现抢贷的局面？该人士认为，不会出现，因为今年已实施均衡投放、总量控制，明年肯定会继续这一政策。其中，政府融资平台贷款只对续建项目和手续齐全的发放，新建项目不会发的；开发贷也只针对旧城改造、经济适用房、廉租房和新农村四大类。

本报记者 刘嗣晶

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