公车赎买模式的严重后果

本报讯 车改之所以推不下去，根子在于用纳税人的货币去“赎买”或者“诱使”官员放弃行使乘坐公车的特权。这怎么可能？当赎买以一种政府政策的方式公开推行，而且范围面向某个地区某个领域的整个公务员阶层，可以想象，会产生怎样的后果？它等于以改革的名义确认公车私用乃至贪污腐败为合法，甚至还成了某些地方公车改革的一大成果。如果对政府的改革都采用这种模式，无疑会产生非常严重的后果。

其一，不断以赎买方式作为限制、取消公务员特权的手段，短期内或许很合算，但不断增加的赎买项目，最终会使整个财政不堪重负。

其二，公务员群体既是这些改革的对象，同时又是其决策者和操作者，但作为利益团体，他们有着自己的利益偏好，为了满足其利益偏好而用赎买的方法，将会导致一个荒谬的结论，即腐败是应该的，不腐败反而不应该，从而客观上鼓励腐败。

最后，如果赎买策略使用过于频繁，会在权力体系内产生一种自我强化机制，有可能对部分官员产生负效应，使其更加缺乏对自身权力性质的正确认识。

之所以会产生这种适得其反的后果，根源是改革乃由内部人主导，因而，要推动车改有实质性突破，必须打破目前这种内部人主导的改革样式。

12月6日《华商报》

作者：邓聿文

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