杭州“别墅保障房”引争议

本报讯 近日，杭州政府宣布未来3年保障房计划。根据规划，2010年的这50万平方米人才房，被纳入119万平方米经济适用房指标中，占了一半份额。人才专项用房，是杭州保障房体系中除公租房、经适房、廉租房、限价房、危改房外的另一具有地方特色的系列。这一系列又细分成“大师级人才专项用房”、“突出贡献人才专项住房”等六大类。

目前，一些隶属保障房体系的别墅，已经有杨澜、余华、赖声川、朱德庸等数十位文化界名流入住。由于被归入“大师级人才”、“突出贡献人才”的许多人——政府官员、名流、企业高管等收入并不低，他们对廉价保障性住房资源的占用引发了争议和质疑。

政策：官员和老总的“保障房”

以2009年11月6日杭州公示的“突出贡献人才专项用房”为例。这年共有216套住房被供给了七个系统。其中宣传系统分得71套、经委系统63套、农办系统12套、建委系统17套、旅委系统18套、发改委系统3套、教育系统32套。

“2009年通过审批的人目前都领到了人才房，相当一部分已经搬进去住了。”杭州市委组织部人才办人士透露。市委组织部人才办是牵头杭州人才房政策及管理的主要部门。

“突出贡献人才专项用房”宣传系统名单显示，共有71位来自医疗、卫生、广电、报纸、出版社、剧院、图书馆等机构的人士获得人才房。据本报了解，这些人士于今年上半年陆续入住位于杭州市中心区域文晖路上的青园小区。目前这个小区的市场均价为2.6万元/平方米。

在公示的经委系统名单中，共计有63套房子被供应给63位在杭州的国企、民企的高端人才。其中大多数为企业的中高层主管。

按规定，申购“突出贡献人才专项用房”的人士，除了须满足一定突出贡献条件之外，还要求申请人现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。在这份经委系统的名单中，有33人名下没有房产，而其余名下房产大多数面积均低于60平方米。

疑问：“大师级人才”是些什么人？

以大师级人才专项住房为例，杭州的设置门槛为，在国内外文艺领域具有较高知名度的专家、学者、艺术家或是某一艺术门类的领军人物等。“这部分大师级人才房的管理和建设等市委人才办并不负责。”市委人才办人士表示。

而突出贡献人才专项住房的申购对象，除了满足在杭州工作居住等条件外，主要门槛有：对杭州发展作出突出贡献的专业技术、经营管理和高技能人才，荣获过市级以上各类荣誉称号者，现属无房或福利性实物分房建筑面积低于100平方米。

杭州市委人才办副主任徐国联此前在答疑中表示：人才专项住房在申购配售工作中遵循公开、公正、公平原则，坚决杜绝腐败。但在复旦大学住房政策研究中心主任陈杰看来，“事实上符合这样的门槛的人很多，在评审的环节就有很大的寻租空间。”

从2010年开始，杭州每年将建设人才专项用房扩大到4000套，覆盖面从2009年的七大系统扩大到九大系统，新增了政法系统和机关事业管理局。

“我们并没有把人才定位在高端，而是高—中—低都惠及到。”徐国联表示。 针对买不起经济适用房的困难人群，杭州也正加快建设公共租赁房。

◇声音 谨防住房保障成“唐僧肉”

“一些地方政府为吸引人才采用的人才保障房，值得商榷。什么叫人才？是谁定的？财政应当公平。”中国社会科学院城市发展与环境研究所牛凤瑞研究员说，公共财政的能力在一定时间内是有限度的，如果保障目标太高，反而不能做到给低收入人群雪中送炭，而是给高收入者锦上添花。

“现在首要的是防止住房保障之名被滥用，防止以保障为名被寻租，防止保障性住房不保障。”参与《基本住房保障法》前期论证的陈杰表示。

“现在的问题是，一些地区，住房保障的资金某种程度上成了唐僧肉，只要打着住房保障的旗号，随便谁都可以来分享一下，从人才住房保障到公务员住房保障，五花八门。”陈杰说。

据21世纪经济报道

责编：ZB