住房的民生职能 不能完全交给市场

本报讯 以时间为坐标，从1月到4月再到9月，从限贷、限购到限外，从信贷、税收、住房保障、土地等，政策出台之密集，动用的政策工具之多前所未有。

同样以时间为坐标，房价涨幅从1月的9.5%到2月份的10.7%再到3月份的11.7%，一路上扬。自6月起持续3个月的环比涨幅为零，炒房和投机性购房等不合理住房需求得到初步抑制，住房供应总体有所改善，保障性安居工程进展顺利，但是进入9月后，房价环比再度增长。

“房价就像一滴松油，看着会跌就是跌不下来”

住房城乡建设部副部长仇保兴这样描述国际金融危机以来房地产市场变化的走势，从量价齐升到量跌价平，再到量价齐跌，现在又回到了价平量低。

终场的号音还未吹响，楼市调控再次陷入僵持阶段，“房价就像一滴松油，看着会跌就是跌不下来。”

经历数次调控，房地产市场已经出现积极变化。但是，量跌价滞的局面并未根本改变，通胀和流动性过剩双重压力袭来，加剧调控难度。住房关乎人民的生活尊严与质量，房地产业身兼投资与消费两种身份，楼市调控面临经济与民生的双重考验。

高房价，深深刺痛着群众的神经，“蜗居”“房奴”“集装箱住宅”“胶囊公寓”等新名词不断涌现。人民群众需要政府抑制高房价，消除焦虑和不安，经济发展也需要防止金融等领域不断积累的风险。

4月份“国十条”果断出手，正是得益于一季度我国经济上行、物价稳定的良好开局。权威部门官员表示：“宏观经济态势良好，对房地产的依赖性可能会削弱，有利于解决房地产市场进程中的长期深层次问题。”

2010年我国已经进入人均GDP4000美元的发展关键期，城镇化和工业化在加速，消费结构升级势头不减，住房的实际居住需求仍然较大。

住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“稳定楼市，既可以发挥住房建设对投资和消费的双重拉动作用，也可以满足居民消费结构升级和改善民生的居住需求，一举多得。”

“过去用市场化解决住房，现在看是不完整的”

每次调控政策出台，就会带来一段时期的观望，然而经过几个月的调整，房价依然在高位徘徊，购房者预期发生变化，再次涌向市场，房价随着成交量的上升而反弹。

国家统计局总经济师姚景源表示：“过去过多用市场化的办法解决住房，现在看是不完整的，特别是我们这么大的国家，收入分配差距比较大，如果把住房基本民生职能完全交给市场是不应该的。在完善和保障民生的前提下，用市场化的办法来发展房地产。”

前不久召开的中央政治局会议研究了明年工作。“加大保障性安居工程建设力度”赫然在列，尽管只有短短的13个字，但对于房地产市场而言分量极重。

全国政协经济委员会副主任李德水说，加快保障性住房建设可以解决中低收入群体和社会夹心层住房需求，有效地遏制商品房价格，把固定资产投资规模保持在合理水平上，对经济平稳健康发展是有利的。

住房城乡建设部日前发出通知，明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额大大超过此前的市场预期。

人们对保障性安居工程寄予极大期望。秦虹说：“需要制定一个低收入者住房的保障比例且长期执行，可以稳定低收入者的预期。”本版稿件除署名外

均据新华社、法制晚报

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