审议刑法修改

本报讯 据新华社电20日，全国人大常委会开始二审的刑法修正案（八）草案，对“危险驾驶犯罪”、“食品安全”、“扒窃”等条款进行了再次修改。草案进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度。

“醉驾”一律拘役

根据最新的修改，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。同时，二审草案稿规定，如果有醉驾、飙车等行为，同时构成其他犯罪的，将依照处罚较重的规定定罪处罚。

此前出台的道路交通安全法规定，醉酒后驾驶机动车的，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。一年内有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，吊销机动车驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。

有关部门的调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31.3万起，其中醉酒驾驶4.2万起。酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数虽比上年有所减少，但醉酒驾驶机动车和在城区飙车仍然是人民群众深恶痛绝的两大“马路杀手”。

“危害公共安全罪”未明确

针对醉酒驾车、飙车等危害公共安全的行为，刑法修正案（八）草案一审稿增加了危险驾驶犯罪，规定：“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。”

“醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”北京师范大学法学院院长赵秉志说，我国刑法规定了交通肇事罪，但必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚，它是一个过失犯罪。把危险驾驶行为写入刑法，提高对这种行为处罚的力度，能够起到更好的警示作用和预防犯罪行为发生。

从刑法此次修改来看，对于醉酒驾车、飙车等危险驾驶行为，如果造成特别严重后果的，是否可按“以危险方法危害公共安全罪”定刑并未明确。

草案要点

加重黑社会性质组织领导者刑罚

草案中加重了对组织、领导黑社会性质组织犯罪的处罚，提高了刑期。此前的草案规定，组织、领导和积极参加黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

这次审议的草案规定：组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

死缓罪犯减刑实际执刑提高

草案明确，死缓犯罪分子可以“限制减刑”，并提高了减刑后的实际执行刑期。

草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，并规定：这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于25年；减为25年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于20年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。

满75岁犯罪并不都“免死”

草案二审稿增加了已满75岁的老人不适用死刑的限制条件，以适应实践中各种复杂情况。

此前草案规定，审判时已满75周岁的人不适用死刑。有些网民提出，中国已经进入老龄化社会，人们的寿命也逐渐提高，已满75周岁的人，完全有能力实施特别恶劣的犯罪，如果一律规定从轻，可能导致这部分人群故意犯罪增多。

经研究，草案二审稿将相关条款修改为：审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。有关专家认为，这样既体现了对老年人的人道主义精神，同时也照顾到复杂的社会现实。

明确“扒窃”行为入罪

草案对刑法关于盗窃罪的规定作了修改，对扒窃犯罪行为做了明确规定。

现行的刑法规定：盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

全国人大法律委员会经研究，对相关条款作出相应修改，明确“盗窃公私财务，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的”，将被依法惩处。

草案规定，犯罪嫌疑人如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。

此前的草案一审稿中明确，犯罪嫌疑人虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。有的常委会委员、部门和地方提出，为进一步体现坦白从宽的刑事政策，还应增加可以减轻处罚的规定。草案二审稿据此作了相应修改。

如实供述罪行可减轻处罚

◆关注

食品不符合安全标准

将处以相关刑罚

全国人大常委会20日审议的刑法修正案（八）草案单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。

草案增加条款规定：“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”草案同时强调：“徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。”

根据我国现行刑法，生产、销售不符合卫生标准的食品，对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。刑法修正案（八）草案将这一规定中的“不符合卫生标准的食品”改为“不符合食品安全标准的食品”。草案同时在该条内容的第二档刑罚中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，增加了“或者有其他严重情节的”，处以相关刑罚。

另外，草案在关于“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品”行为的处罚规定中，把“造成严重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”内容去掉，即不论是否中毒或患病，只要对人体健康造成严重危害的，就将受到处罚。同时该条款中也增加了“或者有其他严重情节的”刑罚条件，强化了对食品安全的保护。

制图齐心

责编：ZB