本报讯 国土资源部副部长贠小苏在国土部日前召开的会议上称，“要正确认识和解决好住房为主的房地产业的定位。住房为主的房地产业是城市重要的基础产业，而不应成为重要的经济支柱产业。”（12月22日《上海证券报》）
无可否认，房地产业至今还是中国经济的关键性产业之一，在本轮经济复苏中更立了大功。在严厉调控的大背景下，最新的统计数据表明，今年全国商品房销售额有望达5.3万亿元。而房地产行业还是一个财富高度集中的领域，权钱的交织一直以来问题争议不断。这一方面证明房地产对于经济发展的重要性，另一方面也是一种警示，泡沫继续扩展可能导致的危险后果。
正是因此，房地产行业的定位问题，在当前以及未来很长一段时间，都依旧是中国经济社会的重要课题。因为其早已超越了房地产行业本身，既关系经济增长、金融安全，也关系地方发展，当然更重要的是，它关系公众住房需求。其实反思历次调控一直未能跳出“越调越涨”的怪圈，很大程度上即肇因于，中国的城市化进程中，房地产的发展战略定位不明确。
具体说来，调控很难实现中央和地方的统一政策指向，长期的土地收益依赖，实际上造成住房政策举棋不定，到底是走单纯的市场化道路，还是坚持商品房和保障房并举的双轨制。在这样的纠结中，单纯要求增加保障房供给，又不能切实解决资金来源和动力保障，商品房市场的需求其实很难缓解。
去年以来，高层曾多次口头或书面吹风，保障性住房的供给的确在加大，但无论从力度还是速度上讲，在庞大的住房需求面前，都依旧是杯水车薪。而本轮经济危机之后，强力的财政刺激和过度宽松的货币政策并行，使得调控的效果相当有限。为了保增长保稳定，调控之手很容易松动。由此可见，调控要真正达到目的，必须扭转市场预期，打击房地产投机，取信于民，摆脱简单的得失思维。
应意识到，如果不借此措施以赢得更多的时间，治本之策何来适时推行可能？按照国土部的要求，土地供应明年将提前转轨：优先保障房用地供应，特别是要确保明年1000万套保障性安居工程建设所需用地的供应。这是一个好的转向，如何落实并确保商品房供地亦有保证，其实并不容易。去年和今年至今的实际情形表明，土地供应和保障房建设任务欠账一直未能还清。
从根本上说，要恢复住房的基本生活需求属性，就必须保证保障房供应和普通商品房价格的稳定二者都不偏废。但这必然会触动更多的既得利益，要避免阵痛持续过久引发的各方制肘导致调控流产，应及早确定房地产的战略定位，让市场和地方都恢复理性预期。当然，房地产行业的定位转变，涉及复杂的制度变革，这包括税收制度、土地制度、保障房建设制度、政府考核制度等等。
但许多国家的实践证明，在城市化过程中，合理分配土地收益，满足人们的基本住房需求，保证与收入比对应的房价长期合理稳定，是能够做到的。现在的问题就是，狠下决心实现房地产战略定位的转向。我们乐观地认为，坚持先易后难、分步实现地推进房地产定位转变所需的制度变革，既能消除房价泡沫，又能实现市场、经济、金融的平稳。
◇ 本报评论员 银玉芝
责编：ZB
鄂公网安备 42010602000264号
公共信息安
全网络监察
经营性网站
备案信息
