公招丑闻是如何“研究”出来的

本报讯 日前，一份名为《请求安排子女工作的报告》的复印件在网络流传。写报告的人，正是时任湖南省冷水江市人事局局长曹长清。而在报告上面，还附有冷水江市委书记刘小龙、市长何志光、常务副市长陈伟志的亲笔批示。

与以往的公招丑闻不同，此事件居然找不到明确的责任人，至今也无人出来说对这事负责。追及原因，问题或许正出现在“研究”上。

从冷水江市副市长陈某口中可知，曹局长儿子还没有毕业就被录用是因当地遭遇“用人荒”。按说，人才哪里都缺，“用人荒”问题当然得解决。于是我们看到了两个“研究”：一是市里领导开会研究，认为可以在毕业大学生中择优录取，“特事特办”；二是当地领导研究认为，曹局长儿子是大学本科学历，专业比较对口，就批准了该人事安排方案。

很明显，该人事安排从头到尾都是“研究”出来。先说第一个“研究”。公职人员招聘早有法制规范，一切按规章办事即可，需要研究“特事特办”吗？在这个问题上，陈某的解释是，财政局下属的工资统发中心当时属于事业单位，而冷水江市事后才收到上级关于“工资统发中心属于参公单位”的通知。

且不追究他们究竟何时接到通知，难道事业单位招聘就可以“研究”而不用“逢进必考”吗？显然不是。早在2005年12月，湖南省人事厅《关于转发〈事业单位公开招聘人员暂行规定〉的通知》第1条就指出，全省各级各类事业单位，新进人员都要严格遵循公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法公开招聘。如此，明摆着的规章不用，何需“研究”特事特办？

再说第二个“研究”。《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《国家行政机关工作人员回避暂行规定》等明确要求，国家行政机关工作人员在办理人员的录用等公务活动中，凡涉及直系血亲等亲属关系的，应自行申请回避，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何形式施加影响。而曹局长在任时就想将儿子弄成自己的下属，当地领导也纷纷批示同意，这显然是未很好地领悟“回避制”。

退一步讲，假定冷水江市人才匮乏，财政部门确实“急缺人手”，曹局长之子专业又对口，既是人才，到哪用不是用呢？再说了，身正不怕影子斜，曹局长儿子若效仿其父“为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求”，这样的人，确也受群众欢迎。但问题是，也太不小心了，连招聘对象毕业与否都搞不清楚，要知道，这是招聘者最最基本的一项资料。这难免让人质疑：在研究招聘局长儿子时究竟研究了什么？

应该说，正是这两个无视现有制度的“研究”，导演了一出公招丑闻。当然，如今看来，“研究”对于一些官员的最大好处在于脱责——出事了就说这是“研究”的，所谓法不责众，对于集体“智慧”，责任确实难追究到位。

令人哭笑不得的是，此次公考丑闻还以“研究”落幕：冷水江市委、市政府经研究对此事作出处理意见——具体处理措施这里不复述，总之是没有一个人真正受到处罚。事实上，《公务员法》在“法律责任”一章对公务员不按规定条件进行公务员回避、不按规定程序进行公务员录用，等等，都有明确的追究责任办法，压根就不需要再研究。

◇ 本报评论员 邓子庆

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