治堵或导致灰色地带

本报讯 北京治堵力度之大超乎公众预料。在征求意见一周之后，“北京交通改善措施”近日正式出炉。根据规定，2011年北京市小客车总量额度指标为24万个，每月将通过公开摇号的方式无偿分配。外地车辆进京需要办理进京通行证，高峰时段禁止在五环路（含）以内道路行驶，且还要受到单双号的限制。

新政限令或许能立竿见影地减少北京路面行车增量，舒缓道路拥堵难题。但包括催生牌号投机二级市场、影响进京物流效率、阻滞汽车产业发展等潜在负面影响却不容忽视。应当看到的是，“以堵治堵”的方式难以获得长效机制，未来须将以“疏导”思维逐步替代。

虽然北京在五环路以内的单双号限行已实施多年，但却因刺激了部分家庭购买单、双号两个牌照车辆而让其绩效大打折扣，路面拥堵之困并未得到根治。相形之下，近日推出的刚性限行政策则更加严厉，全面封堵了高峰时段北京市中心车辆的激增路径。

然而，行政限制供给与市场需求膨胀之间的巨大落差，难免会催生灰色地带。根据规定，有资格参与摇号者必须满足住所地在北京、名下没有北京市登记的小客车、持有效机动车驾驶证等三个硬性条件，但却并未对中号者多次参与摇号、牌号批量收购与销售等投机行为给与必要的限制。可以预想的是，在外地牌照车辆出行严重受限、市内新增牌照数量极为有限的语境下，二级投机市场的牌号极有可能因其稀缺性而“创造”出高价，给车市“黄牛”以可乘之机，北京市政府在摇号无偿分配规定中所彰显的公平与公正性将受到滋扰。

需要指出的是，新政除了会在车市中形成“高价者得”的隐患，还会阻碍物流业的畅通。办理通行证、高峰限行、单双号限行等要求，必然会增加物流公司时间与金钱的成本，并最终部分由北京市民买单，其生活质量由此受到一定影响。

推而广之，北京治堵重拳难免会被各地效仿，这对整个汽车产业而言则无疑是一项“利空”。在我国经济高速发展阶段，汽车工业因其强大的连带效应而广受关注。国务院发展研究中心曾有一项研究成果显示，汽车工业是一个1：10的产业，其在上游对钢铁、塑料等产业的带动；中游对机械电子等制造业的刺激；下游对物流、金融、保险等行业的拉抬作用不容小觑。如若各大城市大规模限购小汽车，很可能会引发经济硬着陆的风险。

其实，对比于强行封堵方式，引入疏导的理念更加能够保障民众福利水平的提升。从国外的一些大型城市看，东京、纽约等地的汽车保有量早已达数百万辆，尤其是东京的行车道路间距十分狭窄，但道路交通却并未呈现严重拥堵。究其根源，发展轨道交通、倡导文明行车、鼓励自行车出行等，都为疏导路面汽车交通起到了重要作用。反观国内，虽然北京大约40%的机动车每天出行距离不超过5公里，但许多人仍不情愿选择传统的自行车作为代步工具，消费价值观引导不力、自行车存放设施设置不到位等因素，让曾经的“自行车王国”景象不再。可见，排堵保畅不仅要有硬件准备，培育民众环保理念等软件工作同样不可忽视。只有每位民众都树立起对交通与环保的责任意识，堵车积弊才可能有效化解。

作者系财经专栏作者

◇ 马红漫

责编：ZB