石排模式能否催生民生政绩观

本报讯 户籍人口25年免费教育、镇内公交免费、居民体检免费、新莞人返乡专列……随着政策从纸面走向现实，并且真正影响到普通人的生活，石排这个广东省东莞市北部并不特别发达的小镇因为“高福利”隐隐有了乐土的味道。（12月27日《南方都市报》）

穷镇高福利，是很多“不屑”石排模式的官员经常挂在嘴边的话。在他们看来，一个在东莞经济排名落后的小镇，凭什么敢如此高福利，纯粹是打肿脸充胖子的炒作。但与一些地方借债上项目不同，石排在教育、医疗、公交等民生项目上的投入虽多，却并没有超出其财政支付能力，目前石排镇本级没有一分钱银行贷款，19 个村（居委会）63个村小组，加起来村组的负债率仅为21%，也没有贷款集资建空置的厂房，这让石排在未来的发展中可以轻装上阵。

反过来，很多比石排富裕得多的乡镇，却未必能在民生投入上向石排看齐。虽然免费教育、免费体检、养老等福利东莞很多富裕村组都有实施，但并没有在全镇面上铺开，更没有把这些福利形成制度确定下来。现在一些地方的政府部门买台电脑都要花几万元，连鼠标都要好几百。巨额财政收入究竟用在哪？

石排的高福利模式看似支出较大，但其回报也同样丰厚。百姓不会因病致贫，政府的扶贫帮困支出自然会减少。高福利改善了干群关系，促进了社会和谐。解决了教育、医疗等后顾之忧，百姓可以放心消费和投资，进而刺激当地经济的增长。

一些官员认为石排作为东莞的欠发达镇，搞这一系列民生措施是因为，明知自己在招商引资和产业发展上作为的空间不大，从而采取“曲线救镇”之道。也许他们的想法没错，但发展经济不就是为了提高人民生活水平吗？GDP再高，如果不能当饭吃，也只是个数字而已。政府的财政收入本来就应该取之于民， 用之于民。百姓最为关心的民生问题，应该是财政投入的重中之重。评价政府工作的好坏和官员的政绩，也不能只看GDP，民生政绩理应放在第一位。

如果石排模式和神木模式能让官员们感到压力，进而让民生政绩观流行起来，逐步取代现行的GDP政绩观，那才是百姓最乐于看到的。当然，要让官员们放弃既得利益，自觉“以人为本”，需要有关部门在背后助推一把。比如参照石排模式，制定相应的政策，规定财政支出中民生投入的比重，让“取之于民， 用之于民”不是口号，而是各地政府实实在在的行动。

◇ 杨国栋（苏州 法律工作者）

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