高考改革必然是整体性改革

本报讯 近日，有媒体报道称教育部近期确定高考改革方案，部分科目一年多考。随后，教育部发言人称教育部并未对外公布有关所谓的“高考改革方案”。目前已经进入了2011年高考轨道，即便有“高考改革方案”也不可能现在公布。（1月9日《新京报》）

社会对高考改革方案近期确定的误读，大概源于新年第一期《学习时报》刊登了教育部部长袁贵仁《全面推动我国教育事业实现科学发展》的文章展现出的积极信号。在这篇文章中，袁部长透露了下一步高考改革的主要思路。虽然，高考改革方案近期确定被否认，不过从媒体和社会的误读中，我们不免能感受到全社会对高考改革的殷切期盼。但是，高考招生作为一项全国性的制度活动，其变革必然受到制度环境的影响。

公众期待高考改革越快越好的心情可以理解，但越是因为其重要性，仓促出台则越不应该。这并不意味着高考改革的实质性步骤就无限期拖延下去。准确说来，高考改革至今虽然没有全面启动，试点性、局部化的改革其实从未间断。无论是北大校长实名制推荐、重点高校的自主招生试点，还是近期自主招生的升级版“北约”、“华约”，都在社会上引起了强烈的反响。这些改革不免伴随诸多争议，所谓仁者见仁智者见智，各界的期待和忧虑并存，而主导性的意见则是社会的焦虑，这主要体现在对公正性的质疑。

基于这些实际情况，一方面，社会热切期待高考招生制度的改革，这是因为现行高考制度不仅加重学生负担，阻碍特殊人才选拔和社会创造力，而且加剧教育的不公平；另一方面，公平是高考改革的高压线，而且关系整个社会的公平正义。因此，改革必然小心谨慎。而高考招生制度背后是一个复杂的制度群，既包括从小学到大学的教育体系，也涉及社会人才选拔机制，这进一步加大了高考改革的艰难。

一切高考招生中存在的问题，其实都是各类教育问题的反映。在矛盾的漩涡中，高考改革不可能通过简单的招考制度变革就解决所有问题，整体性改革必须从中小学的考试制度、招生制度上统筹考虑。正所谓高考改革的前提是教育改革，而教育改革的根本在于高校办学的独立性。如此才能打破高考统一的指挥棒，并同时赢得社会对招生制度的信任。

香港的高校同样也在内地自主招生，却为何没有引起对其公正性的质疑？答案不言而喻，问题的背后是社会大环境。当然，明白这一点后我们更清楚高考改革的整体性含义，要充分考虑公平、社会的心理承受，所以改革自然是渐进的。但改革的方向必须坚定，这一点在袁部长《学习时报》的文章中非常明确。接下来的选择，不能继续重复饱受争议、南辕北辙的部分错误试点，而是应早日分步开启根本性变革之路。

◇ 本报评论员 银玉芝

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