民生福利应与税收增长同步

本报讯 国家税务局官方网站1月9日发布消息，2010年全国税收收入完成77390亿元（扣除出口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税），相比2009年增收14286万亿元，增幅约达22.64%。（1月10日《羊城晚报》）

税收作为社会收入二次分配的主要手段，税收大幅增长意味着经济快速发展，国库更加充盈，社会收入分配趋向合理，税收增加当然是好事。但是换个角度看，税收增长过快除了经济增长给力以外，也可能意味着纳税人经济负担的增加。给股市去泡沫，收印花税；给房地产降温，酝酿房产税；为了保护环境，出台车船税……但是国家税收收入持续攀升，与扩大内需的经济政策背道而驰。

不仅如此，民众对当前税负水平不满意。拿个人所得税来说，尽管个税已做过2次调整，但是税负与百姓收入水平还有较大差距。尽管最近有消息说，个税改革方案已上报，方案将对整张税率表作出调整。但是2000元的起征点可能不会改变。个税起征点“长生不老”，以家庭为单位的综合分类个税体制一直呼之不出，让人郁闷。有关部门促进税收增长的同时，应出台减税措施，拿出财政资金改善民生福利。

在个税制度成熟的国家，个税起征点与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，德国的个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响；美国历史上曾多次全民退税。在新加坡，政府从财政盈余中拿出资金，直接向国民派发，让国民分享国家财富增长的成果。还利于民已成社会共识，我们显然不能对民众呼声视而不见。

税收的功能就是调节社会成员收入二次分配，税收政策具有天然的公平特质。有关部门在加强税收征管，设立新税种，做征税加法，实现税收增长持续攀升的同时，应顺应民意，出台一些减税措施，帮助中小企业涨工资。提高个税起征点，税收加减法同步进行，适当放缓税收增加的速度，拿出更多税收红利加大对公共事业的投入力度，这将有利于增加社会幸福度。

◇ 叶祝颐（武汉 教师）

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