让调控的子弹飞，但方向不可偏移

本报讯 新年的钟声敲响，中央“十二五”规划拉开了序幕，中国未来经济走向定调为稳定和协调发展。

飞速发展的中国经济，正面临方向性的抉择。从总体规模看，中国经济运行始终能够保持强劲增长态势，面对全球性的金融危机，中国能够做到率先实现复苏，甚至被视为全球经济提振的重要引擎。但就内部格局分析，中国经济运行中的问题也越发突出，投资拉动的经济增长模式、收入分配改革的滞后、国有垄断资本势力的强化、房价屡调不降等等问题，会从根本上制约着经济增长的潜力。

这两方面的矛盾，清楚地表明了中国经济运行的复杂性。也正因此，调控部门面对复杂的经济形势也往往要尽量寻求谨慎平衡的方向，以至于在某些时候我们会发现调控部门的犹疑不决，有些时候又会发现调控部门的匆忙擅进。

面对经济社会的棘手矛盾，去年年底召开的中央经济工作会议提出了“积极稳健、审慎灵活”八字方针。积极的财政政策仍然在为宏观经济增速保驾护航，而稳健的货币政策则试图修正货币投放过多的问题，两者间在具体操作上不乏冲突之处。

而在实施原则上，“审慎”则意味着先谨慎观察而后动，而“灵活”则意味着机动及时应对，两者间多少存在着矛盾的意味。当然，这些“冲突”与“矛盾”并不说明调控失灵，而只是反映出中国经济运行极为复杂，以至于调控部门不得不在政策基调上保持空间，在具体措施选项上要给政策实施“留白”。

央行紧缩的货币政策或许能够抑制部分投机，但诸如加息等举措又会吸引海外热钱涌入，进而引发新的投机泛滥。而且，央行凭借一己之力平衡市场供求可谓是鞭长莫及，需要其他部门的积极配合。

各种矛盾纠结在一起的结果就是，调控政策出台的意外性会越来越大，因为只有意料之外的调控政策才能够让措施效果更加明显。就在去年年底，意外的调控政策就已经出现了两次。一次是发改委在12月21日突然宣布上调国内的成品油价格，另外一次则是央行在12月25日宣布加息。这两次的政策出台都超乎了市场想象，但却发挥出意外的市场效应。

前者直接导致国内用车成本出现历史性峰值，部分城市油价已经超过7元整数关口，再辅之以一系列治堵政策之后，给国内汽车市场带来直接冲击。而后者则让市场担忧货币政策紧缩程度远超预期。当然，意外的调控政策并非总是制胜的绝招。理论研究已经证明了这一点，当“意外”也已经变成了习惯之后，它就不再成为调控市场的法宝。也就是说，即便调控政策越来越无法被市场提前预测，但市场对于意外政策的反应程度也会越来越平静。届时，意外的政策调控将有可能绩效减弱。

在新的五年规划开局之年，调控部门如何全面推进经济体制改革，对我国经济的发展颇为重要。换句话说，经济社会的任何一个具体问题，“意外”的调控措施固然能够起一时之效，但是可能无法长期奏效。面对收入分配体制、经济发展模式转变、国资给予公众回报、房价理性回归等深层次问题，一次性的“意外”政策更是“势单力薄”，难以撼动问题肌理。

中国经济的增速，就如同一个飞速前行的子弹。让子弹飞吧，这是每一个枪手的共同心声。但是，让子弹飞向何处？这却因枪口的方向而异。驾驭好中国经济增长的方向，需要监管部门具备坚定、果敢、精准的专业素养。

作者系财经专栏作者

在新的五年规划开局之年，调控部门如何全面推进经济体制改革，对我国经济的发展颇为重要。换句话说，经济社会的任何一个具体问题，“意外”的调控措施固然能够起一时之效，但是却无法长期凑效。面对收入分配体制、经济发展模式转变、国资给予公众回报、房价理性回归等深层次问题，一次性的“意外”政策更是“势单力薄”，难以撼动问题肌理。

◇ 马红漫

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