正常的政企关系不应是官商互媚

本报讯 江西省星子县一家酒店大堂内挂着一个牌子，“未经政府同意任何单位和个人不得进入酒店检查收费”，落款是星子县政府。江西省机关效能建设领导小组办公室9日曝光该现象，星子县回应称将回收已发放的“重点企业保护牌”。(1月11日《南方都市报》)

县政府颁发保护牌据说是为了“营造良好的投资环境，保护企业及投资者的合法权益不受侵害，防止一些部门和个人涉企乱检查、乱罚款的现象发生。”这样的逻辑听起来有理，实际上让人啼笑皆非，要知道，“乱检查、乱罚款”的执行者原本就是政府部门，反思改正自身的不当执法行为不就得了？

换个角度，毕竟得到“保护牌”的企业只是个别，那些没有得到“保护牌”企业的合法权益又怎样才能获得维护？因此，县政府真是想“营造良好的投资环境”，首先是躬身自省，是否一视同仁地保护企业的合法权益，不搞特殊政策，而不能问题出在自身，还借此巧立名目。

从县政府选择颁发“保护牌”的企业对象，或可窥见此举的真正目的。重点企业天龙酒店是外商投资的旅游项目，不言自明，财大气粗的外商企业，对于地方经济的发展可能起到立竿见影的效果，对于主政一方的个别官员而言，GDP无疑是地方政绩的最佳证明。快出多出政绩，自然少不了外资企业的“鼎力相助”。

难怪有人总结出少数地方政企之间的关系被扭曲成了“权力媚大商，小商媚权力”，彼此的互媚就是，企业利用一些官员手中的公权力来为获取自身利益开路，个别官员利用企业所创造的收益为自身政绩添彩。一些官员为企业入驻开辟绿色通道，不惜一切代价，只求能请来“财神爷”，是谓“权力媚大商”，一些企业不惜重金贿赂一些官员，只求能借其之手谋己之利，甚至不惜假借政府名义“狐假虎威”，是谓“小商媚权力”。这种互相利用的关系并无固定的章程，但常常若隐若现。

或许，“保护牌”所造成的真正恶劣影响，短期内不会显现，而是对长远利益的损害。有些地方政府以出台《意见》的方式“媚商”，对企业额外照顾奖掖，会破坏市场的公平公正原则，对其他企业造成了损害，得到“保护牌”的毕竟是少数，如此下去，对当地的发展反而造成伤害。再说，那些得到庇护的企业也未必就能“营造良好的投资环境”。举一例，福建省南平市各县(市、区)政府也曾给木竹加工企业颁发写有“未经政府批准，不得入内检查”字样的“保护牌”，结果部分企业以“保护牌”为“护身符”，从事非法收购加工木材、盗伐珍贵树种等活动，给社会造成了极其重大的损失。因此，政府要摆正位置，扮演好自己公平的市场监管者角色，而不是别的。

◇ 本报评论员詹万承

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