林州停暖内幕 涉嫌套取千万补贴

1月15日，林州优创电厂冷水塔及烟囱被炸掉后成为废墟。电厂机组关停后，林州全市停暖。

被拆除前的优创电厂。

本报讯 媒体最新调查显示河南林州市大面积停暖，原因并非为节能减排，当地政府为了上更大项目，主动提出“上大压小”关停优创火电厂，获得国家2300万元补贴。

而事实上优创电厂并未关停，而是在供热期间仍交替满负荷发电。后被国家发改委查处，林州市炸掉供暖电厂，造成全市停暖。

半个月前，河南林州市优创电厂的冷水塔和烟囱被炸掉，正在供暖的机组陷入瘫痪。这造成林州20万平方米，5000多户市民停暖。

优创电厂仓促被炸

1月4日，在没有通知的情况下，林州市当天炸掉了优创电厂三座冷水塔和一座烟囱。

这座电厂此前担负着市区医院、学校、机关单位和5000余户冬季供热采暖任务。

“下班前5分钟才得到通知不让上班。”作为优创电厂的职工，小刘于1月3日接到通知，电厂第二天就要炸掉，所有员工回家不再上班。优创电厂是2003年林州市的重点项目。该厂也为林州两家热力公司碧坤供热公司和力源供热公司提供热源。

1月14日，优创电厂一位要求匿名的职工称，林州市优创电厂是一家小型电厂，按照“上大压小”政策，电厂原计划是今年供完暖气后，等明年大唐电厂按计划投入使用后，他们准备联系下家卖掉设备。

去年11月11日，林州市委、市政府的决定，要求三个公司提前两天供热，将供热时间由原定的11月15日提前至11月13日，并确保让广大市民过一个温暖祥和的冬天。

“没想到会突然关停电厂。”优创电厂一职工说。

停暖理由闪烁其词

对于此次突然关闭优创电厂并停止供暖，1月13日，林州市政府对外解释称，大唐林州公司投资新上2×30万千瓦热电机组项目，由于受煤电形势影响，工程进展缓慢，未能在2010年冬季按期供热。

大唐林州公司负责人对这一说法并不认可。

该公司一位工程部负责人称，按照该公司制定的工程总体计划，工期为两年，2011年上半年投产运行。另外，电厂在建设阶段并不受煤电形势影响，发电时才会受到影响。“我们目前的工程进度符合计划要求。”大唐林州公司工程部负责人说，“按照进度，1号机在2011年5月15日试运行结束后，才能正式投产。”

停暖后，林州市政府对外解释称，林州市优创电厂被迫启动一台机组发电供热。但优创属于已关停机组，启动后不能保障安全稳定并逐渐暴露重大安全隐患，为此林州市千方百计寻找替代热源。

不过，林州优创和力源热力公司的工作人员也不认可市政府的说法。

优创电厂职工称，连续3年林州市供暖都由优创电厂负责，电厂的机组也是新的，并不存在安全隐患。

【内幕】

优创电厂常年违规发电

1月12日，林州市市长热线在回复停暖时称，为了完成节能减排指标，不得不炸掉优创电厂，从而导致停暖。不过，1月14日，林州市住建委一位要求匿名的人士，透露了停暖事件的内幕。

这位人士称，长期以来，优创电厂就存在违规发电问题。去年12月，国家发改委在例行检查时发现早已关停的优创电厂，仍在发电，并查出林州市涉嫌以优创电厂关停为由，套取国家“上大压小”关停小火电厂补贴款。1月15日，这个说法获得国家发改委的证实。

当日，国家发改委资源节约和环境保护司相关负责人表示，2007年，林州市为了上大唐2×30万千瓦发电机组项目，主动提出要关停优创电厂及另外几个电厂机组。按照规定，实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。2008年3月24日，优创电厂炸掉了一座冷水塔。2009年5月，国家发展改革委核准河南大唐林州热电厂“上大压小”新建工程。

另据林州市住建委一匿名人士透露，2007年，林州市明知优创电厂按照“上大压小”政策需要关停，还将该电厂卖给了林丰铝电公司。他说，林州市此举的目的是为打擦边球保住优创电厂的资产，因此让林丰铝电收购了优创电厂，成为其自备电厂。“即便作为自备电厂，也不允许发电。”

据透露，优创电厂自关停后，每年供热期间一直是一边发电一边供暖，两台机组交替每天三班倒，24小时满负荷运行。

【案发】

涉嫌套取2300万补贴款

去年3月，林州市财政局局长魏林平公开表示，2009年，林州市“上大压小”，建设大唐公司，关停优创等相关电厂的一系列行为，共争取到2927万元用于淘汰落后产能的补贴。

林州市发改委主任牛玉生说，当年关停优创电厂，林州市获得国家补贴2300万元，已全部用于安置职工，“这还不够”。

但据优创内部职工透露，2008年电厂被卖给林丰公司后，大多数人都被遣散回家，每人按工作年限，获得一次性买断工龄3万到5万元，这笔费用总共不到1000万元。另外，该市政府还给林丰铝电900万元，但要其负责林州市供暖。这位内部人士称，900万元要负责3年的供暖费显然不够，市政府应该是默认林丰铝电依靠优创电厂“边发电，边供暖”的模式，这样企业才不至于亏损。

据了解，事实上，国家拨给林州市的补贴款除了安置职工外，很大部分是让其改造优创电厂的供热锅炉，使锅炉只用于供热，而不再用于发电。

1月15日，国家发改委相关负责人透露，发改委例行检查时发现，林州优创电厂关停期间违规发电，并涉嫌套取国家发改委热电厂“上大压小”补贴款。现正与监察部门联合调查此事。

据林州市内部人士透露，优创电厂违规事件暴露后，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。据新京报

【名词解释】

“上大压小”

“上大压小”就是要将新建电源项目与关停小火电机组挂钩。在建设大容量、高参数、低消耗、少排放机组的同时，相对应地关停一部分小火电机组。

“上大压小”的主要目的是降低能源消耗，减少污染排放，压缩落后生产能力，更好地完成“十一五”规划和中央经济工作会议确定的节能减排约束性指标。

 

 

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