政府许诺和践诺，谁来监督？

本报讯 2年前，成都市“新建成的政府大楼将拍卖，拍卖所得全部用于捐助灾区”的消息被各大媒体纷纷报道，换来网民一致叫好。2年后，因为韩寒的一篇文章，“成都政府对汶川地震灾民食言”的消息一夜之间又在各大论坛传开。21日下午，成都市政府办公厅信息公开处工作人员证实，新行政中心一定会卖，政府机关只是暂时留守，变现工作还在进行。（1月23日《山东商报》）

占地255亩左右，建筑面积约37万平方米，投资额约为12亿元的新行政中心，因“豪华”和“宏大”在落成后一直饱受各方非议。但自2008年7月成都市政府决定，调整市级机关南迁计划，对已建成的新行政中心妥善处置变现，所得收入全部用于灾民安置和灾后重建后，收获到了来自官方和民意的积极回应。新华社认为变现所筹集的资金“对于震后刚性支出增加、收入锐减的成都市财政来说，无疑是一笔雪中送炭的资金”。舆论对于“用实际行动证明与灾区人民患难与共，共克艰难”的许诺也给予了高度的肯定。

政府大楼地址的变更，对当地房价造成了很大影响。政府大楼的南迁，有力带动了原属偏远地带的城南房地产，但处置变现消息宣布后，成都城南的地价应声而落，中间有较大的差价。而据《财经》记者调查发现，成都市政府从一开始就并未进行政府驻地迁移的报批工作，即没有获得国务院的审批，饱受来自上级的批评，所以一直颇有难言之隐。在当时，这些意见并未引起重视，完全已被政府拍卖大楼的“壮举”所掩盖。

如同政府大楼建立之初人大代表不知情一样，具体处置变现的方式、时限，及日后是否会修建其他新的行政办公楼，当时也均语焉不详。据此而言，成都市政府似乎并无违约之嫌，因其当初所定之约本身就伸缩性极大，目前仅知的是，新行政中心6栋楼属于分别变现处置，因4号楼尚未有人接手仍有部分政府部门在里面办公外，其余大楼已有四川银监局、中国人寿、银科创投等企业入驻，变现资金15亿元全额通过市国库转入地震灾后恢复重建偿还专项资金专户，专项用于灾后恢复重建。这就是2年过去之后成都市政府履行其承诺的结果。

但这仍很可疑，因为对处置变现结果的描述，完全来自作出承诺的政府。类似的情况也曾在少数的明星身上预演过，灾难之初，承诺慷慨解囊，援助灾区，而之后相关资金却迟迟未到账，直至被媒体揪出算账，于是辩解只是被误会云云。但可以确信的是，除极少数人之外，大多数人还是不敢用自己的信誉声名做赌注，来换取承诺瞬间来自公众的好感。因为他们深知，自己很大程度上靠名气赚钱，一旦声名尽毁后果不堪设想。但这种顾虑在当地政府身上效果似乎并不明显，众所周知，政府作为监管一方和最大的新闻发布源，对此类的信息拥有筛选与处理发布的权力，而除了韩寒这类人，一般人大概不再追查，也无力追究。

说到底，这中间见证和监督承诺的第三方严重缺失了，成都市政府拍卖政府大楼的承诺，既是对当地灾区做出的，也是对广大公众所做，奇怪的是，我们并没有独立的第三方来监督其实施承诺，只能坐等其主动兑现然后对外宣布，其中的过程和结果完全只能凭其一方叙述，如果不是搬出与否这般明显可鉴别的事实，其他内幕公众恐怕更难了解。

◇ 本报评论员詹万承

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