工资集体协商 靠什么形成共识

本报讯 年关将近，工资发放再度挑动劳动者敏感的神经。日前，从全国总工会传来一个消息——工资集体协商制度有望在跨国企业、民营企业等率先大面积达成。据称，全国总工会启动了一个特别的三年规划：力争到2011年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到60%，2013年底达到80%以上。（1月26日《第一财经日报》）

工资集体协商制度承载着无数人的期待。不过，种种现实表明，要让这个制度由纸面走进生活，并不是一件容易的事。相反，在物价飞涨的语境下，工资“不涨反降”的丑闻时有披露。

许多企业也是拥有工会的，有工会是很重要，但工会能不能在与资方博弈中发挥作用，则更为关键。不必讳言，现在很多企业，特别是跨国企业、民营企业的工会，很多时候作用有限。

尽管中国的工会为职员维权也做了很多有意义的事，但它还不是拥有一定公共权力的强势工会。现在国内的企业工会多与资方很亲近，工会要想真正成为替员工维权的娘家，还比较难。

不能再简单孤立去看待工资集体协商问题了。很多问题之所以长期陷于困境，说到底，就是没有从制度层面进行系统地解决。工资集体协商是好事情，问题是，这种好事情迟迟都等不来足够的法律制度支撑。比如，在《工会法》、《劳动合同法》等法律中，“工资集体协商”根本就是内容阙如，之于现行的《最低工资规定》、《集体合同规定》、《工资支付暂行规定》等部颁行政规章，层级太低。法律在工资集体协商问题上的不给力与不配套，特别是很多规定属于选择性条款，缺乏应有的处罚措施，自然产生不了足够刚性的约束力。

回过头再来看劳资、工会、政府以及法律在工资集体协商问题上的种种姿态，不难发现，都是基于各种利益考虑。而结果，就是让劳方无法到谈判桌前在资本面前真正站起来，只能去透支太多的利益代价。可以说，各方力量的自说自话，严重割裂了劳资二者利益的一致性，而这恰恰又很不符合经济理论。说到底，工资集体协商问题应该置于更加统一视角来审视。

工资集体协商制度有望在跨国企业、民营企业等率先大面积达成，这是个好消息。现在的问题是，如何让各方力量在工资集体协商上形成共识，让各方力量在博弈中无法形成合力。对于工资集体协商来说，它不只是一个涉及利益分配的经济问题，同时更是一个政治民生问题。要把这个问题置于一个制度框架内，进行及时地系统解决，来让各方利益获得共赢。

◇ 单士兵 （重庆媒体人）

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