上海重庆今起试点征收房产税

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最近召开的国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征 收办法由试点省（自治区、直辖市）人民政府从实际出发制定。

上海市人民政府27日印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，于 今日起对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税。重庆 市政府27日召开新闻发布会宣布，重庆作为个人住房房产税改革试点，将从1月28日开始向个人 房产征收房产税。

◆上海试点

起征点定为人均60平方米

《办法》明确对上海居民家庭给予人均60平方米的免税住房面积（指住房建筑面积，下同 ）扣除。即，对居民家庭新购且属于第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积人均 不超过60平方米（含60平方米）的，其新购的住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对 属新购住房超出部分的面积，按规定计算征收房产税。

税率暂定为0.4%到0.6%

据介绍，上海开展对部分个人住房征收房产税试点实行差别化的比例税率，即：适用税率 暂定为0.6%，但对应税住房每平方米市场交易价格低于上年度新建商品住房平均销售价格2倍（ 含2倍）的，税率可暂减为0.4%。“上年度新建商品住房平均销售价格”由统计部门每年公布。

按应税住房市价70%缴纳

上海市有关部门负责人还介绍，试点过程中应税住房计税依据为参照应税住房的房地产市 场价格确定的评估值。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为房产税的计税依据，房产 税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

以一个三口之家的上海居民家庭（夫妻双方加上未成年子女）为例，如果这个居民家庭原 来已拥有一套50平方米的住房，现又新购一套110平方米的住房，该居民家庭全部住房面积为 160平方米，人均住房面积为53.33平方米，未超出人均60平方米的免税住房面积标准，因此， 该家庭此次新购的这一套110平方米的住房可暂免征收房产税。

如果这个居民家庭原来已拥有一套150平方米的住房，现又新购一套110平方米的住房，全 部住房面积为260平方米，人均住房面积为86.67平方米，已超过免税标准，因此该居民家庭新 购住房中超出上述标准的部分面积即80平方米须按规定缴纳房产税。而如果已有住房的人均面 积已超过免税标准，则新购住房的全部面积，均按规定缴纳房产税。

退还、免征房产税情况

此外，上述《办法》还规定了几种退还、免征房产税的情况。比如，上海居民家庭在新购 一套住房后的一年内出售该居民家庭原有唯一住房的，其新购住房已按规定计算征收的房产税 ，可予退还；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成 年子女家庭唯一住房的，暂免征收房产税；符合国家和上海有关规定引进的高层次人才、重点 产业紧缺急需人才，持有上海居住证并在上海工作生活的，其新购住房、且该住房属于家庭唯 一住房的，暂免征收房产税。

另外，持有上海居住证满3年并在上海工作生活的购房人，其新购住房、且该住房属于家庭 唯一住房的，暂免征收房产税；持有上海居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按规定计算 征收房产税，待持有上海居住证满3年并在上海工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予 退还。

重庆市市长黄奇帆表示，重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客 在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%-1.2%。

重庆市市长黄奇帆介绍说，重庆市房产税改革试点采取分步实施，首批纳入征收对象的住 房包括：个人拥有的独栋商品住宅；个人新购的高档住房，高档住房是指建筑面积交易单价达 到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房；在重庆市同时无 户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征税范围的 个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。

黄奇帆介绍说，重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面 积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3 倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%；在重庆市同时无户籍、无 企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

据了解，重庆新购住房是指《暂行办法》施行之日起购买的住房（包括新建商品住房和存 量住房）。新建商品住房购买时间以签订购房合同并提交房屋所在地房地产交易与权属登记中 心的时间为准，存量住房购买时间以办理房屋权属转移、变更登记手续时间为准。

◆重庆试点

针对独栋别墅等税率最高1.2%

◆影响

“增加持有成本，购房更趋谨慎”

在房价一次次创下新高后，人们对房产税的市场调控作用更为期待，专家也有不同看法。

“房产税的主要作用在于调节财富分配和完善财产税制。”中国人民大学财政金融学院院 长郭庆旺说，虽然它对调控房地产市场有一定作用，有利于房地产市场长期健康发展，但从住 房销售价格的核算来看，房产税与房价的关系不是很直接。

住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹认为，房产税是对所购房产按价值量年年征收， 无论是自住型购房者，还是投资型购房者，其影响都不容忽视。

“对自住型购房者来说，征收房产税有利于引导居民合理住房消费。买房者除了考虑购买 时的交易成本，还要考虑房屋持有过程的成本，从而需要根据收入理性地确定要买多少套房子 ，买多大面积的房子。而对投资型购房者来说，必须重新权衡持有成本和未来收益间的关系。 因为有了持有成本，未来收益是否可以涵盖购买和持有的所有成本就增加了不确定性，因此投 资者必会更加谨慎。”秦虹说，对市场预期肯定有影响。

然而，由于房产税确实增加了房产持有者的持有成本，人们也担心这种成本会转移到房价 和租金上。“虽然房产税增加了持有成本，但这很可能会导致投机性购房者减少囤房数量，住 房供给量会有所增加，从而有可能会减轻房价上涨压力。”郭庆旺说，况且，房产税并不是购 房时的价格组成部分，从道理上讲，它不会是导致房价上涨的直接原因。

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什么是房产税？

房产税是世界各国普遍征收的一种财产税，主要对保有的房产征收。《中华人民共和国房 产税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）是1986年由国务院颁布实施的。《暂行条例》规定 ，对位于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的房产每年征收房产税。由于房产税开征时，我 国尚未进行住房制度改革，城镇个人拥有住房的情况极少，而且居民收入水平普遍较低，因此 ，《暂行条例》规定对个人所有的非营业用房产（即个人自住住房，以下简称个人住房）免税 。房产税主要是对生产经营性房产征税。

制图 齐心

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