春节前与全省农村干部谈谈心

本报讯 李 鸿 忠

省委工作会议暨全省经济工作会议已经召开，全省农村工作会议已经召开，省委、省政府 “三农”文件已经下发，农村工作的“大盘子”已经确定，政策措施正在陆续出台，接下来就 是“抓落实”。基层的同志说得好：“落到实处才算事，落到实处才算本事。”农村工作抓落 实需要坚定信心，需要饱含深情，需要提振精神，需要扑下身子。我想就这四个话题与全省农 村干部谈谈心。

第一个话题：

坚定信心

农业是安天下的战略产业，农民是我们的衣食父母，农村是发展稳定的“底盘”。“三农 ”工作是全党工作的重中之重。我们要坚定信心做好新时期“三农”工作。

一是党中央高度重视，我们充满信心。高度重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战 略思想。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面 建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”何谓“重中之重”？用群众的话说 ，党把农村工作掐在大拇指上，放在第一位置。这样理解的话，我们农村干部就是“第一位置 工作者”。正是有党中央的高度重视，有上上下下的共同努力，农业农村发展取得了显著成就 。我省“十一五”是“三农”发展的又一个“黄金期”，是农业农村形势最好、农村面貌变化 最大、农民得实惠最多、干群关系最融洽的时期之一。全省粮食增产28亿斤，年均增产5.6亿斤 ；油菜籽、淡水产品产量继续保持全国第一；农民人均纯收入增加2630多元，接连跨越4000元 、5000元大关，年均增加520多元。农民的感受最直接也最实在。过去种田负担重，现在不仅免 了税，而且还发“粮补、种补、综补、农机补、油菜补、能繁母猪补”等等补贴。九年义务教 育实行免费，新农村合作医疗全覆盖，农村低保基本实现应保尽保，农村社保试点推开，现代 农业发展、新农村建设的强农惠农项目如春雨洒落在希望的田野上。监利县棋盘乡的农民贴出 这样的春联：“开天辟地头一回，农民种田不交税。”鄂州市横山村的农民编出了这样的新民 谣：“种田不要税，读书免了费，看病不大贵，老了还装个保险带（养老保险），农村政策确 实好，农民感谢党关怀。”更为可喜的是，党中央还在不断加大“三农”工作的力度，胡锦涛 总书记在中央经济工作会议上强调：“强农惠农的思想认识只能增强，不能削弱；强农惠农的 政策力度只能加大，不能减少。”可以肯定，党的强农惠农政策将越来越多，“三农”发展的 形势会越来越好，我们做农村工作的同志当然信心越来越足。

二是“三农”工作地位特殊，我们使命崇高。发展现代农业、建设社会主义新农村、实现 中国农民的全面小康，这是史无前例的盛世大业。现代化建设最繁重的任务是农业现代化，和 谐社会最大的板块是社会主义新农村，实现全面小康最艰难的目标是农民的小康。没有农村工 作的新局面，就没有中国特色社会主义事业的新进展。当前，我们正按照在工业化、城镇化深 入发展中同步推进农业现代化要求，在经济结构战略性调整中夯实农业农村发展基础，在收入 分配格局调整中促进农民增收，在保障和改善民生中强化农村基础设施和公共服务建设。实现 “三化同步”的任务艰巨，加快改造传统农业，破除城乡二元结构，走中国特色农业现代化道 路，形成城乡经济社会发展一体化新格局前景广阔。而我们做农村工作的同志，正是这项事业 的推动者、执行者、参与者。能赶上科学发展的时代是我们的福分，能参与艰巨而伟大的事业 是我们的荣幸。

三是老百姓殷切期望，我们责任重大。每一个“三农”工作岗位，都是一个责任席位。民 以食为天，没得饭吃就要饿死人，仅是粮食安全这一块就有天大的责任。农村干部的责任，用 一句话表达就是为农民服务。具体说有哪些责任呢？第一个是发展经济的责任。发展是解决一 切问题的总钥匙。我们必须抓住机遇实现湖北农业农村的跨越式发展，能搞多快就搞多快，有 多大本事就要使多大本事。第二个是改善民生的责任。民生连着民心，民心决定成败。民评民 说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛 是失职。

我们要把改善民生的重点放到农村去，加大财政对农村社会事业和公共服务的投入，逐步 完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续发展的基本公共服务体系，努力让农民共享改革 发展成果。第三个是稳定社会的责任。稳定是一切的基础。农村有句话：“一个白鹤守一个湖 口，一个萝卜顶一个坑。”市县乡村党政一把手是稳定的第一责任人，所有的农村干部包括部 门干部都是稳定责任人。第四个是落实政策的责任。落实党在农村的各项政策，特别是强农惠 农政策，事关党和政府的形象，事关党群干群关系，事关农民的切身利益，事关农民的积极性 。这件事不是小事。各级党政干部尤其是乡村两级干部，还包括县乡部门干部，为把政策送到 农民手上做了不少工作。但我们的工作离群众的要求还有差距，群众反映政策不落实的问题还 不少。我每次在网上交流，网友都提出这类问题，有的农民问，中央惠农的粮食补贴、种子补 贴，村里截留了，这样对不对？这样做显然不对。即使是农民在有些方面欠了村子里的钱，乡 村干部决不可以用这个理由抵扣中央的惠农补贴，一定要百分之百地把这笔钱送到农民手中， 其他的另外算账，一码归一码。党的惠农政策是一根不能碰的“高压线”，谁敢碰谁就会受到 追究和处分！

第二个话题：

饱含深情

胡锦涛总书记告诫我们：“时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为 民所系，利为民所谋。”我理解，这个情就是视群众为父母的赤子之情。我们要带着这种感情 做农村工作，尤其要关心好农村的特殊群体。

一是要像对待自己的父亲母亲、爷爷奶奶一样关心农村空巢老人。我省是一个农业大省， 农村老龄人口400多万，超过全省老龄人口的一半。据分析，农村有80%左右的老人是“空巢老 人”。没有他们的幸福，就没有整个社会的良心安宁。据有关部门统计，农村老年人非正常死 亡率远比城市高，其中，大多数是空巢老人。我们要关心农村老人特别是空巢老人的问题，按 照“六个老有”的目标要求，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的基本方针，用“统筹 城乡”的办法去抓，用“孝敬父母”的感情去抓，重点抓生活上的照顾、身体上的医护和精神 上的安慰，努力让他们安享晚年。

二是要像对待自己的儿子、孙子一样关心留守儿童。父母长年在外务工经商，只能将孩子 交给年迈的爷爷奶奶，甚至交给邻居、托给学校。对这些长期缺少父爱母爱的农村留守儿童， 我们要给予特别的关怀。去年“六一”儿童节前夕，我去看望了武汉江夏区法泗镇的留守儿童 ，对孩子们那一双双渴望的眼神记忆深刻，好像那种眼神现在还“盯”着我。他们的父母亲出 外了，我们就是他们的父母，我们要把留守子女的服务教育管理问题认真研究解决好。留守孩 子的问题，不仅仅是文化教育问题，还有安全问题、心理健康问题、习惯养成问题（比如一些 孩子缺少监管终日沉迷网吧）等等一些问题。孩子是家庭的希望，更是祖国的未来，我们要把 这项工作纳入经济社会总体规划统筹考虑，不断创新学校、家庭、社会教育管理的体制机制， 形成齐抓共管的氛围和合力。

三是要像对待自己兄弟姐妹一样关心农民工。农民工为我们的城市化、工业化快速发展作 出了巨大贡献，现代化的征程上洒满农民工的汗水。我们的农民工干最苦、最重、最危险的活 ，很多农民工一年到头夫妻团聚不了几次，一年到头看不见父母孩子。他们对社会的贡献和他 们所处的环境太不相称了，各级党委、政府各个部门、社会组织都要关心农民工的问题，关心 他们的就业和工资，关心他们的保险和医疗，关心他们的家庭生活、子女教育和老人赡养，关 心他们的文化娱乐和民主政治权利。湖北是农民工输出大省，这是我省农村发展的一大优势， 只要我们因势利导，农民工不仅是新农村建设的重要力量，也是推动城乡一体化建设的重要力 量。因此，我们的农民工政策要按照有利于城乡互促共荣的要求有一些突破。我省“十二五” 城镇化目标明确提出，每年转移农村人口60万人以上，5年共新增300万以上的农村人口转移进 入城镇，这是推进城镇化的重要任务，更是解决农民工问题的根本性举措，要逐年落实到位。

四是要像对待自家亲人一样关心库区移民。我省是水库移民大省，各类水库移民近300万人 。为了国家和省重点工程建设，广大移民舍弃了世代相守的家园，来到新的地方安家创业。“ 金窝银窝不如自己的草窝”，故土情深，人同此心。库区移民为国分忧，无私奉献，理应受到 全社会的尊重。各级干部要像对待自家亲人一样关心移民，走进移民家中，倾听移民心声，认 真落实各项帮扶措施，切实解决生产生活困难，使广大移民能够“搬得出、稳得住、能发展、 可致富”。各地要在认真落实国家和省现有各类移民政策的基础上，积极组织开展移民实用技 术和外出务工就业技能培训，努力实现每户平均转移一个劳动力的目标；同时落实支持政策， 鼓励移民开展自主创业活动，增加移民收入，提高移民生活水平，不断拓宽移民发展致富的路 子，使广大移民与全省人民一道“同奔小康，共享富裕”。

春节快到了，正是慰问群众、访贫问苦、传送温暖的时候。我们广大农村干部要走家入户 ，嘘寒问暖，把党和政府的关怀传送给广大农民兄弟，传送给返乡过年的农民工兄弟。

第三个话题：

提振精神

为什么“红米饭，南瓜汤”，能够“天天打胜仗”？因为饭和汤里面有一种添加剂，那就 是井冈山革命精神。为什么“吃草根，啃树皮”，能够“走过雪山草地”？那是因为我们的队 伍有一种“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的长征精神。为什么“小米加步枪”，能够打 败“飞机加大炮”？我可以肯定地说，光靠小米加步枪是打不赢的，准确的说法，是“小米加 步枪加精神”，那是中华民族顽强不屈的精神。我们做农村工作，需要有一种特别的精神，我 看是不是包括这样三种精神：

一是要有不怕苦、不怕累的精神。去年廉政格言征集中有这样一副对联：苦不过山区农民 ，累不过基层干部。是一位从基层调来的同志写的，道出了农民和农村干部的艰辛。农村相对 苦，农村工作也艰苦；农民相对穷，农村干部也清贫。搞农村工作，尤其是农村基层工作，很 辛苦，并且待遇又比较低。但基层干部精神状态好。我听说“九八”抗洪，长江沿线特别是监 利、洪湖一带的干部，在荆江和长江大堤上、在烈日和暴雨中、在百年不遇的8次洪峰袭击下， 死守90天，“一个党员一杆旗”，个个脸上晒得像牛皮一样黑，人人手上像蛇一样蜕了一层皮 。这就是“九八抗洪”精神的体现，农村工作确实需要有这种“一不怕苦、二不怕累”的精神 。这种精神到今天一点也不过时，尤其是农村工作更需要大力弘扬。

二是要有甘于寂寞、乐于坚守的精神。县乡村三级干部，特别是年轻干部，包括下去挂职 的干部和选调生、大学生村官，要埋头向下多干些实事，要坚持守着乡里干，乐于到艰苦的地 方锻炼，要像周新武同志那样，建功立业在基层，美名流传在乡村。请大家相信，党和人民不 会忘记扎根基层的同志，不会忽视默默奉献的同志，不会亏待干出实绩的同志。我们会从政治 上、组织上、学习上、经济上、生活上多方面给基层干部以倾斜关心，我们已经采取了一些政 策，还将继续加大鼓励措施。

三是要有勇于拼搏、敢于创新的精神。革命的年代，湖北英雄辈出；发展的年代，湖北的 干部更应该奋发有为。新时期的农村工作，迫切需要创新。我国农业农村发展正在发生重大而 深刻的变革，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展时期，进入加快改造传统农业、走中国 特色农业现代化道路的关键时期，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化 新格局的重要时期。当前，农产品供求进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动 力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段，工农城乡关系进入统筹互动阶段。人要进城、钱要下 乡、地要流转、粮要稳定、基要夯实、事要合作正成为新时期“三农”发展的新特征。我们要 用创新的方式方法来解决新问题，如创新建立多元化投入机制、创新农村土地机制、创新环境 保护和生态补偿机制、创新扶贫开发模式、创新公益事业建设管理机制、创新科技与人才支持 发展体制机制等等。能拼搏能创新，即使在一个村里干，也可干出汉川市福星村、洪湖市洪林 村的成就；即使在一个村民小组干，也可干出嘉鱼县官桥八组的业绩。

第四个话题：

扑下身子

我有这样三条建议与同志们共勉：

一是勤到基层去。温家宝总理曾经要求：“各级从事农村工作的领导，尤其是县乡领导干 部，要经常进村入户，了解农村的真实情况，了解农民的真实想法和实际困难，了解农民对政 府的要求。”很多农村干部在这方面做得很好，但是也有这样一种现象：现在交通便捷了，到 基层去的反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；干部的文化水平提高了，做群众工 作的能力反而下降了。我们的市县乡三级干部确实整天在忙，但有些干部，往上面跑的多，往 下面跑的少；往沿海跑的多，往沿湖跑的少；往发达地区跑的多，往贫穷地区跑的少。我们要 多往基层跑，特别要多往贫困地区跑，多往受灾严重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往 迫切需要解决问题的地方跑。发生灾害的时候，救灾物资是重要的。还有一种“东西”也非常 重要，那就是感情。前不久，省里专门下发文件，要求各级领导干部在灾情发生时，掌握实情 ，靠前指挥，并推行县领导干部包乡镇、乡镇（部门）领导干部包村组的做法。群众看到干部 在他们身边，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某种意义上，这比救灾物资还宝贵。

二是沉到基层去。群众把我们有的干部下基层比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，头 是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看， 回到市里谈一谈，“下水漂一圈”就回来了。还有一种是“鸬鹚”现象，有一种抓鱼的水鸟叫 鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习，沉 到基层去。怎样才算沉下去了呢？我想起码要做到，研究农村问题要进村，研究农业问题要下 田，研究农民问题要入户，研究农民工问题要上工地。我们到农村调查和考察，应当努力做到 这么几少几多：少一些车水马龙，多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些食宿从简；少一 些充分准备，多一些随机抽样；少一些各级干部接见，多一些跟广大群众接触。

三是切实解决基层的困难和问题。到基层去要讲效率，如同出外招商引资讲效率一样，下 基层要带着问题去。带着信访的问题，带着已经发生的问题，带着可能冒出的问题，带着外部 刚刚出现的问题，带着近阶段思考的问题，带着事关全局性、战略性的重大问题。下基层要帮 助解决问题。遇到困难要迎难而上，遇到问题要抓住不放，遇到上访要现场办公。要切实解决 农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决一些久拖不决的遗留问题，切实解决 影响安定团结局面的大问题，切实解决阻碍科学发展的根本问题。当前湖北“三农”工作最大 的问题就是实现“三化同步”、“两增同步”。党的十七届五中全会提出“三化同步”，符合 我们省作为农业大省的实际。根据我们省的情况，在“三化同步”的基础上，我省还要加上“ 两增同步”，就是要实现农业增产增量、农民增收，这是湖北“三农”工作的指导方针，是省 委、省政府的重要决策，也是湖北农业农村工作最根本的问题。农村基层干部是最有实践经验 的，我们要相信和依靠大家，共同努力，把湖北“三农”问题解决好，尤其是把“十二五”开 局之年的工作抓好。今年要完成“448”的主要发展目标，即农业增加值增长4%，粮食增产4亿 斤，农民人均纯收入增长8%左右。这是硬碰硬的指标，必须实打实地干。

虽未“促膝”，已是“长谈”。春节将至，湖北大地普降瑞雪。借此机会，我向全省农村 干部和农民父老乡亲拜年，祝福大家新年快乐、幸福吉祥、万事如意！

——转自《湖北日报》

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