公务员试点社保制度捍卫社保公平

本报讯 ◇ 张贵峰（湖北 职员）

国家公务员局网站16日透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划，如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。（据2月17日《京华时报》）

虽然，对诸如公务员社保制度具体将在何时试点、如何试点等，新闻并未进一步地交代说明，但是，与以往在这个问题上相关部门和法律习惯采取的态度相比，此次国家公务员局明确表示，将对公务员保险制度进行试点，无疑仍然堪称一个巨大的进步。这或许表明，国家已意识到公务员社保制度的阙如，以及由此带来的社保不公，和由此引发的相关社会问题，并且已进入直面对待、进而采取实质性措施加以解决的阶段了。

《人民日报》日前进行的一项网络调查显示，在“2011年你最关注的十大问题”中，“社会保障”以24284票高居榜首。其中，94%的网民认为，“企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理”。具体来看，这种“非常不合理”的双轨制，实际上是由两方面的社保不公构成的。一方面，公务员的养老（社保）待遇远远高于普通企业职工。数据显示，早在2006年，全国机关事业单位人员退休金便平均高出企业的2—3倍多。另一方面，与普通企业职工相比，公务员不仅退休待遇相对优厚，而且在职期间不用缴纳任何养老保险金（除了医保外，其他社保金也不用缴纳）；相反，企业职工的养老待遇却相对微薄，但在职期间社保的负担却比较沉重。

不用交社保金的公务员，社保待遇反而相对优厚；缴社保的企业职工，社保待遇却相对次之。社保的不公，显然既与社保制度本身有关，也与国家财政支出状况相关——“取之于民，用之于民”的公共财政，支出的定义在社保这一问题上发生了细微的变化，这也是造成今年来，我国某些地方社保亏空的原因之一。

可见，尽快进行公务员社保制度试点，将公务员社保以及相应的待遇与整个社会的社保制度融为一体，不仅有助于推动社保制度本身的公平合理，事实上有利于促进公共财政制度、职业分工的公平合理——让公共财政的“用之于民”成色更足，让公务员生态更富于基于流动性的职业活力。

“公平正义是社会主义国家制度的首要价值，就是要在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会”，温总理曾这样强调。显然，试点公务员社保制度，正是这样一个“公平正义”首要价值的重要制度改革，值得也必须尽快付诸实践。

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