稳增长 调结构 控物价 惠民生

本报讯 本报讯（记者 姚德春）代省长王国生昨日所作的省政府工作报告，全文21000多字，15处提到“跨越”。今年是我省“十二五”规划的起步年、开局年，也是全省加快发展方式转变、推进跨越式发展的基础年、关键年。如何起好步、走得稳？省政府工作报告给出了有力的回答。

目前，世界经济复苏动力不强，全球流动性增加使通胀压力加大。国内区域之间你追我赶、奋勇争先的竞争加剧，“标兵”越来越强，“追兵”越来越近，湖北坐不住、慢不得、等不起。特别是价格上涨、能源供应、粮食稳定增产、农民稳定增收、房地产市场调控、拓展外需、土地资源保障、维护社会稳定等方面的压力和风险，更不容忽视。

今年，全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；社会消费品零售总额增长16%；地方一般预算收入增长12%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗和二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量排放下降1%，氨氮、氮氧化物排放量下降0.5%。

今年的政府工作，将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕稳增长、调结构、控物价、惠民生重点开展工作。

关键词：稳增长

优化投资结构

力争全年投资突破1.3万亿

今年，我省积极扩大消费需求。继续落实国家鼓励消费的政策措施，挖掘消费潜力。提高职工和中低收入群体的收入水平，增强居民消费能力。着力打造以“汉口北”国际商品交易中心为核心的商业综合体。整顿市场经营秩序，改善消费环境。全年社会消费品零售总额达到8000亿元左右，消费对经济增长的贡献率提高2个百分点。

优化投资结构，增加推动经济结构调整和改善民生的投资。拓宽投融资渠道，鼓励和引导民间投资健康发展。确保全省信贷投入稳定增长，充分利用企业债券等多种融资渠道筹集发展资金，争取发行企业债券和上市融资超过200亿元。力争全年投资突破1.3万亿元。

关键词：控物价

重要生活必需品储备

设专项补助资金

我省将通过大力发展生产、建立重要生活必需品储备专项补助资金、完善价格调节基金制度等措施，保持价格总水平基本稳定。保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

建立重要生活必需品储备专项补助资金，落实粮油、猪肉、蔬菜等重要商品的储备调控制度，完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力。严查恶意炒作、哄抬物价等违法行为。完善价格补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。

关键词：调结构

高新技术产业增加值

力破2000亿元

全省将推进新型工业化，调整优化经济结构。组织实施“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，支持现有七大支柱产业向更高层次迈进。实施“千亿元产业接续计划”，培育一批新的千亿元产业。

推进东湖国家自主创新示范区和襄阳、宜昌高新区创新发展，重点建设10个左右国家和省级高新区。加快培育发展战略性新兴产业，在关键技术培育、产业化推进、产业集聚、应用示范、创业投资引导等方面取得新的进展。力争建成20个国家高技术产业基地，全省高新技术产业增加值突破2000亿元。

关键词：新农村

严格保护耕地

全年粮食增产4亿斤

围绕“十二五”水利发展规划，建设湖北水利“四大体系”。着力抓好防洪薄弱环节整治，加大中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理力度，突出抓好全省大中型灌区续建配套、节水改造和“小农水重点县”建设。

全面落实国家支农惠农政策，严格实行耕地保护责任制，全年粮食增产4亿斤。培育一批农产品加工龙头企业，新增一批销售收入过10亿元、过50亿元、过100亿元的企业。

推进仙洪试验区、鄂州等城乡一体化试点县市、7个山区脱贫奔小康试点县市、88个试点乡镇和竹房城镇带城乡一体化试验区等新农村建设试点向纵深发展，鼓励市县开展符合实际的试点试验。

关键词：“两圈一带”

创建100个

生态文化旅游特色镇

全面实施“两圈一带”战略，促进区域协调发展。明确武汉城市圈各城市发展定位，引导错位发展，重点推进九大示范区建设，在“两型”社会建设方面走在全国前列。深入推进鄂西生态文化旅游圈“十二大工程”和“十大旅游区”建设，深化旅游资源整合和跨区域合作。

优化城镇空间布局，适度发展特大城市，加快发展大城市，重点发展中小城市，抓好100个重点中心镇和100个生态文化旅游特色镇创建工作，努力实现都市圈和大城市、中小城市、中心镇三个层次协调发展。

稳步推进户籍制度改革，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。加强城市规划管理，防治“城市病”。抓紧研究制订“一主两副”加快发展政策措施，发挥武汉及襄阳、宜昌核心增长及作用。

关键词：人才

建立工资报酬

与贡献挂钩分配机制

抓紧启动和实施重大人才政策和人才工程。建立工资报酬与贡献挂钩的分配机制，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配。加快培养和聚集高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才、高技能实用人才，争取更多的人才进入国家人才计划，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，使科教人才成为湖北最重要的品牌、最突出的优势。

在东湖国家自主创新示范区，积极开展股权激励和科技成果转化奖励、科技金融改革创新、新型产业组织参与国家科技重大专项、高层次人才引进培养等试点示范，努力在全国率先建立有利于自主创新的体制机制。落实“人才特区”建设措施，培养聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才。

关键词：“两型”社会

武汉城市圈

建低碳发展试验示范区

强力推进节能减排和淘汰落后产能。全面推行排污许可证制度和主要污染物排污权交易，扩大环境责任保险试点。切实加强城镇污水和垃圾处理设施建设及持续使用监管，坚决杜绝建而不用现象。

进一步深化循环经济示范试点，支持一批循环经济重点项目建设，着力发展工业循环经济，大幅减少资源、能源消耗。制定低碳试点省工作规划，在武汉城市圈建立低碳发展试验示范区，推进城市、社区、园区和企业“四级低碳试点”。大力发展清洁能源、环保等低碳产业，推动低碳技术产业化。鼓励社会各界积极开展碳汇造林。积极争取生态补偿政策和项目，逐步扩大在全省建立生态补偿机制范围。

关键词：改善民生

“五险”参保人数

力争达到4386万人次

统筹推进医改近期五项重点任务，努力实现全民基本医保，建立健全基本药物制度，拓展公立医院改革试点，逐步达到人人享有基本医疗卫生服务。

统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点人群就业工作。适时调整并执行最低工资标准，加强对企业工资收入的指导和监督，重点推进工资集体协商，健全职工工资正常增长机制，扭转部分职工工资偏低、增长缓慢的状况。

着力扩大社会保险覆盖面，基本解决困难集体企业退休人员纳入养老保险、关闭破产等企业退休人员和职工纳入医疗保险、“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理等问题，力争“五险”参保人数达到4386万人次。加强保障性安居工程建设和房地产市场调控，有效遏制房价过快上涨。

关键词：壮大金融

积极筹建

非上市公司股权交易市场

大力推进国有资本调整和国有企业重组，优化国有经济布局和结构。加强招投标管理，推进公共资源阳光交易。积极推进武汉城市圈地方税制改革试点。

支持中央在鄂金融机构发展壮大，加快武汉区域金融中心建设，引进更多金融机构在武汉设立分支机构和后台服务中心，做优做强湖北银行等法人金融机构，加快发展村镇银行等新型农村金融机构。深化投融资体制改革，充分发挥省属五大投融资平台的融资功能。建立综合性产权交易市场，积极筹建非上市公司股权交易市场。

关键词：对外开放

将武汉打造成

中部进出口货物集散地

培育一批出口龙头企业和企业集群，打造高端制造业出口基地，推动服务外包基地建设。加强外贸主体培育，力争新增有出口实绩的企业300家。

把招商引资作为对外开放的重中之重，继续抓好沿海和发达国家产业转移承接工作，突出抓好长三角地区、珠三角地区、环渤海地区、海峡西岸及台湾地区等招商引资，力争在与中央企业的战略合作上有新的突破。加强与中部各省、沿江省市和高铁沿线区域的合作，扩大利用省外资源资金。

深化与港澳台和亚太地区的经贸交往。鼓励省内优势企业（农场）“走出去”，在海外建立资源开发、产品制造和市场销售基地。

推进武汉东湖综合保税区建设，促进东西湖保税物流中心（B型）和武汉出口加工区协同发展。提高口岸一体化运作效率，将武汉打造成为中部进出口货物集散地。发展江海直达、铁海联运和航空货运，推动新开国际航线航班工作。

责编：ZB