基层经验不只是公务员的门槛

本报讯 ◇ 本报评论员 詹万承

人力资源和社会保障部副部长近日表示，将加大从基层一线选拔公务员力度，到2012年，除部分特殊职位外，中央机关和省级公务员将从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。（据2月22日《扬子晚报》）

此举目的明显，“两年以上的基层工作经历”的报考前提一出，应届毕业生就不再具备报考公务员的资格，最近几年所出现的应届生热捧公务员的现象，可能也将不复存在。加大从基层一线人员中选拔公务员的力度，从源头的选拔入手，筛选掉不具备工作经验的应届生，进而达到优化公务员队伍结构的要求。

2010年8月，中组部推出干部任用工作新举措，各部委及中央直属机构派出60余名司局级干部到地方任职锻炼，首改“交流挂职”为“交流任职”，此举被认为是今后干部任命更强调基层工作经验的一个信号。之所以要强调基层工作经验，是因为熟悉了解基层情况，更加有助于形成正确全面的利益观念，也有利于实际工作有的放矢的开展与实施，所以才会把基层经验既当做对干部的考核，又视为一种锻炼。而实际上，也是从2010年度中央机关及其直属机构录用公务员考试开始，早已增加了提高基层工作经历人员的招考比例的要求，规定其招录比例应该达到70%以上。实际上可以说，应届生报考公务员之路早已越走越窄，出现如今的限制状况并不突兀。

限制应届生报考有其用心良苦的一方面，刚走出学校的应届生，对实际工作生疏，缺乏相应的工作经验，直接奔赴公务员工作岗位，匆忙应付政府管理工作，难免出现不尽如人意之处，这些都是事实。按照即将实行的、改革后的公务员招考制度，应届生如果仍想进入公务员队伍，可供选择的合法策略只有两条：要么选择无基层工作经验要求的“部分特殊职位”，与大多数抱着同样心理的应届毕业生一起来竞争为数不多的岗位；要么就选择从基层做起，在完成规定年限基层工作要求之后再通过考试进入较上一级的公务员岗位。

上述的分析表明，于多数公务员而言，基层工作将是一个门槛。但是需要注意的是，基层同样也需要优秀的人才长期驻扎，如果频繁地进行人员交替，往往是刚刚熟悉情况就要准备调离，不得不让人怀疑，这对基层工作的开展所起作用究竟有多大。扎根不深的基层工作经验，于公务员岗位而言意义有限。

另外，真正要实现优化公务员队伍结构的目的，还应该加强公务员队伍自身的建设。应届生希望进入公务员队伍的意愿，可能会因种种限制条件而不能实现，但这仅仅是公务员队伍真正实现结构的优化的动作之一。如果管理机制的改革不进一步加强，优秀的人才即使经过底层的历练上升之后，最终也有可能缺少用武之地，而这当然是与公务员考试制度的设计者最初的本意相违背的。

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