拜拜了，“唯GDP论”

本报讯 全国人大代表呼吁建立民生导向政绩考核体系

近日，国家统计局发布的《2010年国民经济和社会发展统计公报》披露，去年全年国内生产总值（GDP）约为40万亿元。首次赶超日本，成为世界第二大经济体。温家宝总理与网友在线交流时又表示,“十二五”规划中GDP增速将设定为7%。此举引起湖北代表团代表们的热议。GDP是否能反映一个地方经济社会的发展水平？官员政绩考核中的“唯GDP”倾向该何去何从？

本报特派记者姚德春

GDP不是万能的，没GDP是万万不能的

GDP被誉为20世纪最伟大的发明，自创立以来，被多数国家拿来用作衡量经济增长的指标。不少地方政府也认为，要发展地方经济，就必须抓住一个“牛鼻子”，这个“牛鼻子”只能是GDP。

“大家都知道GDP考核存在不全面等弊端，但它确实能在短期内反映一个地方的经济发展水平。”作为统计系统内部人士，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青虽不回避数据统计中存在的问题，但他认为GDP还是有其客观的作用。

“千万不要以为考核GDP就是不对的。”全国人大代表、湖北省国资委主任杨泽柱也认为，GDP是考核官员政绩的一个重要指标，但不是全部。GDP能直观地反映出当地经济发展速度和官员的部分政绩，但若只认GDP则有悖于科学发展观的要求。

衡量地方发展不应全看GDP

近几年，GDP广受诟病的缺陷，包括不能衡量社会成本，不能衡量增长的代价和方式，不能衡量效益、质量和实际国民财富，不能衡量资源配置的效率，也不能衡量分配，更不能衡量社会公正、快乐和幸福等价值判断等。

在叶青看来，这实际上就是一个无效GDP在捣鬼的问题。他以驾车为例：一个人开车出行，安全驾驶可能不产生什么GDP，但他一旦遭遇车祸撞了车，修车就可能产生GDP。此外，遭遇各类自然灾害，如洪水、地震发生后，重建家园的过程中可能都会产生GDP。

叶青说，完全以GDP总量来评价一个地方的经济发展水平，就好比用是否肥胖来衡量一个人的健康一样。其导致的结果，往往是胖子越来越多，经济总量很大，但居住环境、生态环境可能越变越糟。

重视GDP更要重视民生考核

类似这些无效GDP的增加，不但没有让老百姓感觉经济发展了，反而感到自己的生活质量下降了。“这种无效GDP再高，也不能证明社会财富的增加。”叶青认为，要破除唯GDP论英雄，就要采取多元化的官员政绩评价标准。有的地方甚至可以采取分类、分区域的考核方式。

“比如恩施州，假如我们也完全按照GDP的高低来考核当地的干部，那就不现实。”叶青建议，考核地方官员不仅看当地创造的GDP总量，还把改善民生等作为考核内容，逐步建立民生导向的官员政绩考核体系，改变官员的政绩观念。同时，对一些特殊地区，应采取差别化的考核方式。对恩施的考核，就可以考虑增加生态保护、森林覆盖率、空气优良天数等考核指标的比重。

“为官一任，没有政绩，就是平庸。”在杨泽柱看来，有GDP的激励，往往能调动官员动力。但还需树立正确的政绩观，追求GDP不能急功近利，不能以牺牲百姓的长远利益，来换取短期的GDP增长。

“官出数字，数字出官”已成历史

叶青说，目前，广东正在制定“幸福广东”的指标体系，并有可能成为当地今后对官员考核的新标准。据了解，在这个体系中，就包含了不少民生指标。

“现在不论是中央，还是地方都看到唯GDP考核的弊端，然而，我们目前还没建立标准体系，当务之急，我们应尽快建立和完善科学的官员考核体系、办法和程序。”杨泽柱呼吁。

针对各地GDP数据是否存在注水的问题，作为统计系统官员的叶青坦诚地说，前几年，GDP注水现象的确存在，但随着GDP核算方法的改变和完善，一个地方的GDP总量到底是多少，不再由当地政府说了算，而是由上级统计部门核算认可后，才能对外发布。新的核算方式，改变了过去“官出数字，数字出官”的现象，让GDP能更真实地反映出当地经济社会发展。

责编：ZB