“十一五”不足 谈三个“未达标” 是坦诚更是警醒

本报讯 正视问题，才能真正地解决问题。5日，在温家宝总理所作的政府工作报告中，“服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成‘十一五’规划目标”吸引了无数人的关注。不长的表述，传递了坦诚务实的态度，也传递了面向未来的警醒。

“十一五”时期，我国经济社会发展取得巨大成就，在国际金融危机冲击和一系列重大自然灾害带来巨大挑战的背景下，这份答卷尤其可贵。但面对举世公认的发展成就，政府工作报告却直言三项预期性指标“未达标”的现实，这显示了政府与人民坦诚相见的态度，显示了客观理性、求真务实的作风。端出的是透明，赢得的是信任。

坦陈问题，更是对未来工作的指引。三个“未达标”其实是“信号灯”，警示人们反思现实问题，更好谋划未来，认真研究如何在下一个五年解决好、避免出现这样的问题。

代表委员们认为，3项没有完成的指标虽然不是“十一五”规划中确定的约束性指标，但从一个侧面折射出我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出。

服务业增加值比重、服务业就业比重两项指标未完成，反映出经济结构中服务业发展相对滞后，增长主要依赖工业带动的局面没有根本扭转。

“研发投入比”在“十五”时期就未能达标，说明全社会科技投入仍然不足，在一定程度上制约了自主创新能力，成为经济社会持续发展的一个瓶颈，“中国制造”向“中国创造”的转变之路依然漫长艰辛。

正视而不回避，直言而不掩耳盗铃。政府工作就是要“问政于民、问需于民、问计于民”。经济社会的发展和各项工作的推进，需要智慧和方法，也需要态度和决心。

◆数说“十一五”

五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。

完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%。

连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。

全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。

五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。

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