投423亿新增900万人就业

本报讯 报告摘要：

2011年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位。

解读：

900万人的数据与2010年和2009年的政府工作报告提出的目标大体相同。部分代表委员认为，我国劳动力供大于求的形势仍未改变，却面临着三个新的挑战。

挑战一：让新生代农民工成为市民

近几年出现的“招工难”引起了社会的极大关注。

“关键是我们的就业工作、就业政策，没有完全覆盖广大农民工群体。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平说，“农民工没有享受到一套系统的就业扶持政策，比如社会保险政策。”

据统计，现在近70%农民工都是“80后”“90后”，大多不愿回家种田，想留在城里生活、发展。赵湘平说，“政府、企业、社会要考虑做好吸纳这部分人进城的准备，包括各种政策和待遇、就业和社保的优惠等。”

挑战二：为“下乡”大学生铺成长路

连续三年来，大学生“就业难”，都是就业问题的焦点。

全国人大代表、哈尔滨工业大学校长王树国认为，解决这一问题，关键在于人才流动机制。比如，县级地区很多单位缺人，但在这些单位即使干好也没有顺畅的途径发展至更高级的单位，没有稳定的预期。“其实很多研究院、医院等单位完全可以在老、少、边、穷地区设立垂直的分支机构，让人才能够真正流动起来。”

挑战三：将职业教育拉进“义务”行列

如今，越来越多工作需要劳动者具备一定的技能。

全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明呼吁：将初中毕业后的职业教育纳入到义务教育中，为社会大量培育出所急需的高素质专业技能人才。

“接受了9年制强制性义务教育后，一部分学生将为就业而选择接受职业教育。”蔡继明说，“这种学习专业知识和技能的职业教育，是我国青少年就业前的必修课，应列入强制性义务教育。”

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