今明年各建1000万套保障房

张平 新华社图

朱之鑫 新华社图

徐宪平 新华社图

本报讯 昨日14时，十一届全国人大四次会议举行记者会。

国家发展和改革委员会主任张平，副主任朱之鑫、徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

徐宪平说，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还要建1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。

同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。

对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。

国家发展改革委主任张平6日说，1月份CPI低于社会预期，2月份CPI可能还会低一些。

张平说，从去年7月起，物价水平或物价指数上涨幅度比较快，上涨的商品，主要是食品或农副产品的价格上涨。党中央、国务院采取了一系列的措施抑制物价过快上涨，收到了成效。

一方面，物价上涨的趋势逐步平缓，最高是去年11月，居民消费价格同比上涨5.1%，其后物价的涨幅逐步平缓下来。去年12月份到今年1月，物价涨幅比社会的预期还低一些。根据各方面的反映，2月的物价指数可能还会更低一些。

另一方面，各地都采取了临时性的补贴措施。对于一些低保、生活困难的群众，增加了临时补贴，或提高了补助的标准，尽量使他们的生活不受到影响。总体上来说，抑制物价的工作还是取得了一定成效。

“今年，我们有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。现在中国的粮食库存达到了40%。现在我们小麦的库存还有2000亿斤，几乎相当于一年的小麦产量。所以，我们粮食库存是充裕的。这就为我们保持价格总水平的基本稳定奠定了比较雄厚的物质基础。”张平表示。

物价涨势放缓 2月CPI或更低

去年蔬菜价格上涨约20%

谈及控制物价的措施，张平说，第一，要大力发展粮食生产，争取第八个丰收年，使物价控制有较好的物质基础。

他表示，去年物价上涨中，最高的是蔬菜，全年差不多上涨20%左右。第二是水果，全年大体上上涨14%左右。第三是粮食，大体上上涨10%左右。水果、蔬菜、粮食等食品上涨拉动整个物价上涨的70%。所以，今年党中央、国务院高度重视农业生产。已采取了一系列的措施来支持、鼓励粮食生产。我们正在实施千亿斤粮食生产能力的建设规划，同时保证各种农业生产资料的供应，增加对粮食主产区的转移支付等等，调动农民“种农种粮”积极性，所以我们有信心争取粮食第八个丰收年。

为拉闸限电减排检讨

去年，一些地区为了达到减排目标，又断电、又拉闸，还减少供暖。对此，张平说，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。“作为约束性指标，我们提出到2015年，能源消耗强度比2010年要下降16%，温室气体排放强度要下降17%。主要污染物排放总量下降8%—10%。这是我们必须要完成的目标。为了完成“十一五”的目标，一些地方采取了一些过激行为，甚至拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也不妥当。但是，我也如实地向社会、向记者朋友作出检讨，因为在这些方面，关于能源消耗强度的下降、污染物减排，我们是第一次在“十一五”的规划中作为约束性的指标，所以我们还缺乏经验。”

张平表示：“发改委作为具体负责这项工作的主管部门，我们工作上确实还有很多失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。我们发现拉闸限电以后，及时予以制止。这些做法在一些地方的发生，恰恰说明全社会对于节能减排给予了高度的重视，也表明了中国政府的决心。我想这对于全世界来说也是一个宣誓，中国作出这样的承诺，就一定要实现这样的目标。当然，工作中我们一定不能再发生类似的失误。”

代表委员三问保障房建设——

1000万套如何兑现？

1000万套保障房如何建，怎么分，成了两会代表委员表关注的焦点。他们认为，保障房从图纸变成实物，仍面临几大攻坚点。

一问：钱从哪里来？

总理报告指出，今年开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。

有人测算，若以每套保障房70平方米，每平方米建设成本2000元估算，共需投资约1.4万亿元。

全国政协委员、江苏省建设厅厅长周岚认为，去年全国土地出让收益达2.7万亿元，国家规定地方将土地出让金的10%用于保障房建设，但落实不理想。建议把土地出让金与保障房建设“打捆”。此外，还可通过吸引保险资金、发行债券、商业贷款、信托投资等多种渠道实现。

二问：如何“真”保障？

报告指出，“十二五”期间全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。

全国人大代表葛红林说，近年来，“开着宝马住经适房”“廉租房分给机关单位”等报道时常见诸报端。应分清谁该保障，谁该走向市场，才能有的放矢。

对此，全国人大代表杨建忠说，根本在于“公开”加“监督”。保障对象的认定，需多部门合力，建立更有效的个人信息甄别机制，并加强群众的监督。

“保障房为民也要便民。”杨建忠认为，一些城市建设保障房交通、教育、医疗等基础设施配套严重欠缺，反而增加了困难户的生活成本。

三问：“问责”怎样落实？

工作报告指出，对推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方要问责。

全国政协委员宋林飞说，建设保障房，不能只有“新目标”而没有动静，或数字“缩水”。国家下这样大的力度和决心，如果一些地方完不成，问责就要动真格。

一些代表委员指出，相关部门发布的审计报告显示，22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金，2007年至2009年共计少提取146.23亿元。这表明，保障房的硬性规定并未得到有效执行，也很少见到有关问责，硬任务更要有硬保障。

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厉以宁支招楼市

不该限购应限售

昨日10时，全国政协十一届四次会议记者会上，全国政协委员厉以宁回答记者关于房价的提问时表示，首先应当大量建立保障性住房，这样可以使很多老百姓能够有一个安居的地方，政府现在正在这样做，而且应该长远下去，因为每年还有新生人口。

另外，还有大量的农民要转移进城，转移进城得有房子住，现在房价这么高，他怎么买。所以保障性住房一定要放在建设中的重中之重。

同时，他认为，应该不要再过分强调限购，过分强调限购会带来一些问题。公民有购买房屋的权利，不能有地区的歧视，地区歧视作为短期政策可以，作为长期不行。

他说，应该把限购改为限售，学新加坡的经验，买房子可以，但是买了之后再卖就要受限制。如果买了一年之内就卖，就要出很重的税，按房价的比重，要出到16%的税，第二年降低为12%，把限售做好，限购根据情况来定，假如说一家有两套住房的，就不能再买了。

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