今年财政开支2/3用于民生

谢旭人在回答记者提问。新华社图

本报讯 十一届全国人大四次会议昨日下午在梅地亚两会新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人就财政政策和有关问题回答记者提问。

中央财政集中财力办大事

谢旭人说，保障和改善民生是财政工作的重中之重，在今年的预算安排以及财政政策的制定中也进一步体现了这一点。今年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出达到10510亿元，比上年增长18.1%，其中教育、医疗卫生、社会保障和就业支出将分别比上年增长16.3%、16.3%、16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%，文化体育与传媒支出增长18.5%。

谢旭人说，同样与民生密切相关的农业水利、交通运输和环境保护等支出也有大幅度增加。中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付大部分也将用于民生开支。上述几方面民生支出合计将占中央财政支出的三分之二左右。

建利于科学发展的财税体制

谢旭人表示，“十二五”时期，财政部门将积极构建有利于转变经济发展方式和科学发展的财税体制。将改革和完善税收制度。扩大增值税的征收范围，相应调减营业税，合理调整消费税征收范围和税率结构，完善有利于产业结构升级以及服务业发展的税收政策。

针对备受关注的个税起征点问题，谢旭人表示，今年将考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率级次级距，进一步健全个人所得税制度，“工薪所得费用扣除标准的调整，需要综合考虑居民收入水平、物价变化、基本生活费的开支等因素来确定。”

去年国有土地出让收入2.9万亿

“去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿元，同比增长106.2%，土地出让收入增长较快”，谢旭人表示，造成这一现象的主要原因是2010年土地供应规模大幅度提高、土地招拍挂出让比重上升、全国地价总体水平上升以及土地出让收入征管政策调整等。

谢旭人说，按照法律制度规定，土地出让收入都是专款专用，主要用于征地拆迁补偿、土地开发、城乡基础设施建设、城镇廉租住房保障等支出，不能用于平衡公共财政预算。尤其是按照现行规定，安排土地出让净收益用于农田水利建设，以及保障性住房建设。据新华社

今年六件民生大事

一是全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，提高教育资金使用效率；

二是大力支持医药卫生体制改革，提高医疗服务和保障水平；

三是加大保障性安居工程投入力度，推进公共租赁房、廉租房建设和农村危房及城市棚户区改造；

四是支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，将新型农村社会养老保险试点范围由全国约24%的县扩大到40%的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入保障范围。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元左右。提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

五是推动文化事业发展。

六是加强农业农村基础设施建设。

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