代表热议人大常委会工作报告

本报记者 吴睿 姚德春摄

刘雪荣 本报记者 吴睿 摄

李健 本报记者 姚德春 摄

本报讯 全国人大代表刘雪荣——

以考核促进代表更好履职

“人民代表大会制度具有强大的生命力。”全国人大代表、黄冈市市长刘雪荣建议，要以坚持和完善人民代表大会制度为出发点，加强考核和监督促进代表履职。

媒体对人大会议作了重要贡献

在刘雪荣看来，全国人大会议质量的高低主要取决于人大代表。他们来自祖国的四面八方，了解基层和群众，了解国情，他们集中在一起与国家领导人共商国是，决定国家的大政方针，体现了广泛的民主。

“媒体对大会的成功举行也作出了重要贡献。”刘雪荣说，会议期间新闻记者夜以继日奔波、穿梭于会场内外，采写了大量鲜活的新闻，广播、电视、报刊、互联网每天集中报道大会进展，把人民群众的声音转达到大会，把大会的声音传递给人民，同时把代表的声音传向世界。

不能把代表身份作为一种光环

刘雪荣说，去年修订的代表法对代表履职作了全面系统的规定，但社会上对这部法律了解还不够，有的代表自身学习了解也不够，要提高代表履职质量，必须学习宣传好这部法律，加强对代表履职的考核和监督。

“不能把全国人大代表这种身份，作为一种荣誉和光环。”刘雪荣表示，全国13亿人只有不到3000名全国人大代表，每一名代表都非常重要，如果代表不联系群众，又不参加会议，也不提出议案和建议，其履职就大打折扣。

他建议，让人大代表每年有一次述职，同时由各级人大常委会每年给每位代表一个“成绩单”，促进代表履行职责。此外，按照代表法要求，国家和社会要创造条件，让代表有更多时间、精力和财力去调查研究。

全国人大代表王祥喜——

送科技、送资金还要送法下乡

全国人大代表、随州市委书记王祥喜表示，中国特色社会主义法律体系已经形成，关键在于法律的实施。他建议把教育、监督、查处有效结合，在全社会形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

送科技、资金下乡同时送法律下乡

王祥喜说，我国虽然经过了“五五”普法，每年都有多种形式的法制宣传活动，全社会的法律意识有了很大提高，但一些宣传教育活动的针对性、有效性有待进一步加强。

他建议，“六五”普法要特别加强全民的宪法教育，各级领导干部要带头遵守宪法和法律，各地在开展送科技、送资金下乡的同时还要送下乡，切实增强全社会的法律意识和法治观念。

改变“信访不信法”

“现在‘信访不信法’的现象仍然存在。”王祥喜认为，这不光是反映了基层干部的作风问题，还有全社会的法律意识和法治观念的问题。因此要充分发扬民主，又要加强法制，既要让人民群众依法表达利益诉求，维护自身合法权益，又要切实维护法律权威和尊严。

王祥喜说，当前有些地方和部门有法不依、执法不严、执法不公，特别是与人民群众利益密切相关的食品、药品、环境保护、安全生产、社会治安等领域的违法行为，未能得到及时有效的查处，加上多头执法、推诿扯皮等现象，群众意见很大。

他建议加强执法监督，坚持依法行政，落实责任追究，通过加强制度建设规范执法行为，坚决纠正、查处损害群众利益的不正之风，促进廉洁执法、公正司法。

全国人大代表李健——

制定“学生法”保护学生合法权益

课业负担太重，学生安全问题突出……这些备受家长和社会关注的问题，能否有一部法律来规范？昨日，全国人大代表、武汉大学党委书记李健，针对教育领域法律法规建设相对滞后的问题，提议尽快研究制定“学生法”和修订《高等教育法》。

“学生法”缺位是教育立法空白

李健说，学生是教育的主体，全国在校大中小学生有几亿人。“我们有《教师法》，却没有‘学生法’。这不能不说是教育立法的空白。”

尽管有关部门出台了《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》等，但这些规章制度多是对学生提出各种要求，基本没有涉及学生的权利和义务，更没有保障学生学习时间、身心健康的相应条款。

在李健看来，学生立法的缺位，既不利于依法治校，也不利于依法维护学生合法权益。“学生与学校之间的法律纠纷越来越多，很重要的原因就是我们缺少一部‘学生法’。”

《高等教育法》滞后于高校发展实际

李健还建议抓紧研究修订《高等教育法》。

他说，1998年全国人大常委会通过的《高等教育法》迄今已有10多年。近年来，高等教育的办学规模和办学水平，都发生了天翻地覆的变化，原有的一些规定已不适应现在的发展要求。“民办高等教育和中外合资办学，已经成为我国高等教育的重要组成部分，但在《高等教育法》中却找不到它们的位置。”

此外，教育部要求加快中国高等教育的国际化，很多高校按要求通过“千人计划”等渠道从国外引进优秀人才，“而《高等教育法》却明确规定只有中国公民才能获得高等学校的教师资格，因此对其进行修改完善非常必要。”

全国人大代表徐世友——

收买被拐儿童量刑应加重

只要买方市场存在，拐卖儿童的犯罪分子就会冒险。全国人大代表、襄阳市市政管理处泵闸管理所襄城下水道班班长徐世友建议，修改《刑法》第二百四十一条，加大打击拐卖儿童的买方市场，让被拐卖儿童没人敢买，这样才会大大减少此类犯罪。

徐世友说，拐卖妇女、儿童是严重侵犯妇女、儿童人身权利的恶性犯罪，致使许多家庭骨肉分离，甚至家破人亡，严重危害社会和谐稳定。

据报道，自2009年4月公安部宣布启动全国第五次打拐专项行动以来，全国破获拐卖妇女案件6574起，拐卖儿童案件4595起，打掉2757个犯罪团伙，解救被拐卖儿童6785人、妇女11839人。“拐卖儿童犯罪屡打不绝，一个主要原因是犯罪分子能够获得暴利，且违法成本较低。”为此，徐世友建议，将《刑法》第二百四十一条第一款：“收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，修改为：“收买被拐卖的妇女的，处三年以上五年以下有期徒刑；收买被拐卖的儿童的，处五年以上七年以下有期徒刑”。

同时，取消《刑法》第二百四十一条第六款：“收买被拐卖的妇女、儿童，按照被拐卖妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地，对被卖儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”

 

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