民生优先，成果共享

本报讯 昨日，2011年十一届全国人大四次会议胜利闭幕，我们祝贺全国两会取得圆满成功，我们迈向了“十二五”的新征程。

回顾本次两会，我们感受深切的是，无论政府工作报告，“十二五”规划，还是代表委员的议案提案，有一股民生优先的春风拂面而来，民生成了两会最大的“公约数”，被提到了政治的高度，民生优先是让人民共享改革开放成果最生动有力的诠释。

改革开放，经济发展，最终的目的是让人民幸福，让人民共享成果，共享成果才能促进和谐稳定，才能促进健康发展。共享成果最直接的体现，是保障和改善民生。成果是多方面的，共享也是多方面的，包括满足基本需求和享受需求，民生更多地属于基本需求，让人有饭可吃、有学可上、有房可住、有病能医，这是不可或缺的刚性需求，与人的尊严、体面、权利紧密相连，是人们生存发展的底线，是社会文明的底线，我们必须坚守底线。

民生优先是公共财政的应有之义，公共财政取之于民，用之于民，说到底是民生财政。用之于民，就要用在刀刃上，用在基本的民生需求上。公共财政向民生倾斜，实是公共财政的本质回归，与“执政为民”理念高度一致。

民生的基本需求特征，决定了民生需求应该是均等化的，体现公平正义原则，不因身份职业而异。这就要求政府切实履责，确定公共服务标准，提高公共服务均等化程度。重点是提高低收入群体生活水平和质量，通过财政和税收等多种手段，形成成果共享机制，普惠万众。

当前，人们对民生要求提出了越来越急切的要求，从新华网调查网民对全国两会的关注焦点问题可以看到，5年来的焦点问题基本相似，绝大部分是民生问题。而中国改革开放30余年，在总体上已经进入全面小康社会中期，国家积累了巨大的财富，有责任也有能力改善民生，提升公共服务能力，将民生短板补上。这也是我国转变经济发展方式，扩大内需的必由之路。

令人欣慰的是，民生已成为执政党和政府工作的出发点和落脚点，两会密集关注民生，民生政策密集出台，形成了“改善民生行动计划”，涵盖了收入分配、就业、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面，提出了明确目标和具体要求。比如，城镇年均新增就业900万人、最低工资标准年均增长13%以上、建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套等等。而据财政预算报告，2011年全国财政支出首次超过10万亿元规模，其中支出的主要方向为政府承诺的民生保障和改善大事，人们将真真实实地享受改革开放的成果。

蓝图已然绘就，关键在于落实，落实的关键在监督，监督政府将民生政策落实到位，让人民得到实实在在的好处。因为，落实需要内在动力，即不断强调执政党的宗旨意识，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，也需要外在动力，即批评和监督，将政府规制在实现公共服务最大化的轨道上。为此，温家宝总理在两会上重申，“国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府”。温总理对批评和监督的定性式强调，让民生优先的承诺多了一道坚实的保障，共享成果有了美好盼头。

◇ 本报评论员 廖保平

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