中央公开“三公消费”阳光财政渐行渐近

本报讯 国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，会议决定在2009年和2010年大幅压缩的基础上，2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。（3月24日《新京报》）

去年两会前夕，温总理在接受中国政府网、新华网的联合访谈时，有网友问道：公款吃喝、公车私用等现象为什么管不住？治理“三公消费”真的那么难？总理的回答是：对于“三公消费”，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就是要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。在今年的 《政府工作报告》中，温总理又提到，要“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事”。眼下，国务院常务会议决定将中央本级“三公消费”向社会公开，接受社会监督，不失为践行承诺之举。

公开透明是民主监督的前提和基础，只有人民知道政府花了多少钱、办了什么事，才能监督评价钱花得合不合理，事办得称不称心。因此，要想发挥民主监督的作用，首先就得政府主动诚实地让“三公消费”公布于阳光之下。

公开透明这一步，要迈出来，也并非易事。长期以来，政府晒账单，敏感信息莫过于“三公消费”。“三公消费”最容易滋生腐败，与各级领导干部廉洁从政的关系极大，素来是公众最关心的热点，也是政府信息公开的难点。也正是基于现有国情，试图将“三公消费”问题一步处理到位，并不现实可行，但不能一步到位并不代表就可以裹足不前，从这个角度看，中央以身作则，率先破冰，值得鼓掌。可以说，此次国务院会议提出向社会公开“三公消费”，不仅是对民意期待的直接而有力的回应，还体现了中央政府强化自我监督，着力建设廉洁政府、责任政府的勇气和决心。

我们注意到，此次会议决定既有明确的公开方式，还有明确的公开“三公消费”的时间点。因此，此会议决定的最大看点是“第一次”。要知道，在以往的各级财政预算报告中，民众高度关注的“三公消费”一直语焉不详，更别说主动向社会公开，接受社会监督。因此，称这一举动将起到顶层设计式的统率作用，或许并不为过。

当然，要想充分发挥公开中央本级“三公消费”的表率性作用，还有不少地方需要注意，例如依据以往公开预算之经验，公开“三公消费”的预算中，公布的科目要尽量做到细化、一目了然——要把每一笔资金的来龙去脉说清楚，连买菜的老太太都能看懂。如果仅仅是列举笼统类别和几个简单数字，让人视财政账单如“雾里看花”，“三公消费”是否合理就难以判断了。

公开“三公消费”不止于中央部门，中央部门公开只是第一步，还应督促地方政府陆续跟进，进而将公开“三公消费”从上至下地推行，直到国有企业、基层行政单位。

◇ 本报评论员 邓子庆

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