考察变旅游，问题在保密失误？

本报讯 ◇ 舒圣祥（湖南常德 会计）

4天“考察”行程，除了开两小时的会外均是参观和旅游。近日，一则名为《考察组到我市是考察还是公款吃喝旅游？》的网帖详细罗列了一个“考察组”在广西崇左市的行程安排，由于其中绝大部分内容是到崇左市多处旅游景点“考察”，因此被网民称为公款吃喝旅游“技术帖”，引来众多网民“围观”。广西崇左市委办公室负责人证实：这份方案的确是由该办起草，但仅是草案，这个方案并未实施也不会再实施。（3月27日新华社）

在“网友曝”面前，当地官方以一句“并未实施也不会再实施”，四两拨千斤就将责任推了个精光；但是谁都知道，尚未实施只是因为日期未到，不会再实施也只是因为被曝光后根本没法实施。这样的公务接待草案，怎能叫人释怀。这可能只是一面镜子，一个小实例，此外并没有太多的新闻价值。

既然被曝光的这个草案未及实施，已经实施的那些又未被曝光，哪怕是走过场的追究责任肯定都用不着；现在的当务之急，似乎会成为加强内部保密工作，严厉查处叛徒和内鬼。当地官员已经表示，这份草案之所以会流传到网上，是因为在传输、存储过程中的内部管理出现了问题。因此，他们居然认为真正值得追问的不是公款吃喝旅游，而是机关内部保密工作的失误。

除了偶发因素之外，缺乏有力的约束存在，这正是公款吃喝旅游式考察接待严重泛滥的原因所在。现有环境下，领导同意的接待就是公务接待，领导签字的发票就是报销凭证。这与美国市长接待来访的中国市长都要自掏腰包，形成了鲜明对比。在国内，何谓“公务接待”，定义不够精准，以至于标准宽泛，因而无以约束在一个既定的范围。如果我们对公务接待来一番透视，其实可以找到冗余费用产生的根源。

比如，党政内部上下级之间，出于工作需要产生的接待。这部分接待可能需要接待方适当安排，但因为来访者本身都有差旅费可报销，接待费用可以尽可能缩减。再比如，其他国内外官员来访，以及其他会议、参观、学习之类活动，接待费用也不必多，例如我们的出国考察团出国考察或培训，基本都是自己掏的腰包。至于过往客商、专家学者的来访，其实已无必要搞公务接待，客商不会因一桌酒决定投资，学者也会更爱一个清廉政府。

公务接待制度的最大问题是，究竟什么是公务接待，谁又来监督公务接待的合理性必要性？“保密失误”的概率那么低，充其量也只是运气的问题；真正的监督应该包括预算监督、审计监督、人大监督和公众监督。预算不能模糊列支，审计不能只放空炮，人大不能坐视不管，公众不能毫不知情。唯有首先让阳光普照到公务接待上，才不至于让地方政府部门在“加强保密工作”之外无所顾忌。

预算不能模糊列支，审计不能只放空炮，人大不能坐视不管，公众不能毫不知情。唯有首先让阳光普照到公务接待上，才不至于让地方政府部门在“加强保密工作”之外无所顾忌。

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