重庆酉阳发GPS手机 24小时监管官员行踪

本报讯 据重庆商报报道党政主要领导干部8小时外的生活如何监管？重庆酉阳的做法是，给他们每人发放一部具有GPS定位功能的3G手机，要求他们24小时开机，接受跟踪监督，购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。据介绍，办法实施一年来，有82名领导干部因各种原因被通报批评，其中20人被诫勉谈话。

GPS锁定干部行踪

7日上午11点，酉阳县委县政府督查巡察办公室。一台跟踪党政干部行踪的电脑摆放在办公桌上，电脑界面的左侧是早被输入的被跟踪者的姓名。

工作人员张森轻轻点击县审计局局长张鹰的跟踪信号，几秒钟后系统显示对方在单位上班。张森拿起电话，拨通张鹰的手机，询问他在哪个地方。随后，张森又点击小河镇党委书记彭伟的跟踪信号，系统显示他在位于县城桃花源南路的丝厂附近。

张森介绍说，他们采取这种不定时抽取的方式，先对被跟踪者进行GPS定位，再通过电话叫他们报告行踪，如果发现他们谎报，将按相关规定进行重处。

酉阳县纪委副书记母勇介绍，刚开始，不定时抽查为一个月三次，现在是一个月两次，每次抽查一半人，抽查时间不定。

一年82人被通报谈话

母勇称，重庆电信公司量身定做了具有GPS定位功能的手机。发放的这些手机，要求使用者必须24小时开通，禁止转让手机，也不能将手机借给他人使用，持机者必须在每天上午10时前，通过手机菜单报告前一天的行踪。他说，当领导干部的职务发生变化时，这部手机要移交给单位保管。

“县委县政府要求他们每天的出行在单位进行公布，自觉接受监督和举报。”母勇介绍，县委县政府督查巡察办还对各单位领导干部工作日志的公示情况，进行定期和不定期抽查，对公示内容不实、未按时公示的将适时予以通报批评。

他说，对拒绝接受跟踪监督或不按时报告行踪的党政干部，分别给予全县通报批评、诫免谈话乃至责令辞职等8种处分。自去年4月启动以来，因各种原因被点名批评的有82名领导干部(其中22人被诫勉谈话)。

他说，县委县政府将继续推行该举措，对因不慎将该专用手机丢失的干部，已责成他们限期赔偿。

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重庆市酉阳县纪委新闻发言人肖立超回应——

只要群众拥护就坚持

记者：酉阳自治县为什么要推行领导干部精细化管理？

肖立超：为了加强对领导干部日常工作情况和县委县政府交办工作落实情况的过程监督，减少各项工作失误，全面提升领导干部管理水平。制度实施一年多来，取得了明显效果。主要表现在以下三个方面：一是有效转变了干部作风，提升了工作效能。二是调动了干部工作积极性和主动性。三是让干部行为接受社会监督，提高了政务公开透明度。

记者：“一部手机按3000元计，再加上一年的通话费，共需财政支付170万元左右”是怎么回事？

肖立超：该报道与实际操作情况不符：一是手机购买经费不存在由财政支付，而是由县电信公司免费提供；二是通话费不存在县财政支付，报道中由县财政支付170万元左右不实。

记者：你们是24小时对干部实行监控吗？

肖立超：报道称，开通手机视频，对干部实行24小时监控，这是完全不属实的。我们从没有开通手机视频服务功能，不存在侵犯隐私权，只是要求干部24小时保持通信畅通，以便及时处理相关应急事项。

记者：报道称，对精细化管理群众积极支持，是这样吗？

肖立超：酉阳干部群众广泛认为这是件好事，当干部就应该接受监督。群众还认为，这两年，我们的干部“5+2、白加黑”，工作很辛苦，酉阳发生了很大变化，老百姓看到了酉阳发展的希望。只要是群众拥护的、赞成的，我们都要坚持不懈地做好。

据华龙网

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质疑部分被跟踪者认为侵犯隐私

据知情者介绍，县委县政府的初衷是开通视频，定位后通过手机的摄像孔监控到官员究竟是在打牌，还是在娱乐，抑或是在家休息或学习。

另有知情者称，刚开始时绝大部分持机者对此举措并不看好，态度也不积极。他说，至今仍有人钻政策的空子，要么谎称手机无电而关机，要么谎称手机进水坏掉了，各种理由，貌似变相的抵制。“如果官员夫妻俩在睡觉的话，这可能就侵犯到了人家的隐私。”该人士称，在遭到众官员的抵制后，开启视频监控的功能后来被取消。

然而，县民政局局长梁民庆表示，该举措对他8小时外的生活无影响，尽管有时半夜还接到电话，但时间一长就习惯了。

县环保局局长吴廷进称，该手机平时较少用，对自己8小时外生活的影响“不好说”。

支持干部言行关乎形象应随时监督

母勇说，通过定位系统，跟踪察看官员的活动情况，可有效防止领导干部去不该去的地方，比如赌场或娱乐场所等，既让干部不敢乱作为，减少犯错误，又能及时发现和有效控制干部不假外出的现象，能让干部将更多时间和精力投入到工作和学习中。

酉阳县城桃花源大道一名餐厅老板称，老百姓对政府的此举是“举双手赞成”。他说，党政干部应把自己管好，一心为百姓做好事做实事，干部言行关乎形象，就应随时随地受监督。

重庆国生律师事务所律师李玉盛教授认为，政府采取GPS定位来管理党政干部，这种做法让他们的休息权和自由支配权等受到限制，“但还谈不上隐私权遭侵犯。”其出发点和动机是好的，只要跟踪锁定的信息不用于商业行为，就没有侵犯隐私的问题。据重庆商报

出台内幕 县委常委会决定精细化管理

酉阳县委县政府督查巡察办公室出示的一份《会议纪要》显示，2010年1月8日晚上，县委书记陈勇曾在县政府主持召开常委(扩大)会议。

会上决定成立对党政干部进行精细化管理的办公室，挂靠在县委县政府督查巡察办公室，由县纪委书记张志全分管，县纪委副书记母勇任办公室主任，同时配备必要的工作人员和办公设施。

母勇介绍，这次会议进一步确定对党政干部8小时外的生活进行监管，为随后推出发放GPS定位手机监管干部的举措定了基调。

经费管理 话费主要由县财政支付

县委县政府督查巡察办公室的一份文件显示，该县被监管的党政领导干部涉及39个乡镇和106个县级部门，对象为县四大班子领导(书记县长除外)，各乡镇党委书记、乡镇长，县级各部门、各人民团体和县属企事业单位党政主要负责人共239人。

母勇介绍，这些“装备”均价约3000元，人手一部，全部纳入国有资产管理。“每月每人最低消费的342元话费，采取与持机者的办公电话捆绑的方式，统一由县财政支付，多出的通话费由各持机人自行支付。”

他说，一部手机按3000元计，再加上一年的通话费，共需财政支付170万元左右。

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