为官应当尊重常识

本报讯 ◇ 本报评论员 肖畅

湖北省宜昌市秭归县县委书记罗平烺撰写了《爱民十戒书》，从 “亲民”“察民”“利民”“便民”等十个方面，总结了为官的理念。湖北省省委书记李鸿忠盛赞此文，要求在全省推介。近日，本报记者前往秭归，对罗平烺进行了专访。专访中，罗的心路历程得以还原，他的为官理念也进一步得到阐释。（详见本报昨日A07版）

为官理念有很多种，《十戒书》是奉劝官员们正确认识自己的角色，尊重民众的利益诉求。作为多年基层治理的心得与思考，也作为对全县年轻同志的引领和告诫，同时也作为一种自勉，《十戒书》是值得肯定的。

当然，如果不继续“深究”罗平烺心中真实所想，这《十戒书》或许还不足以让人动容。网上有人称此为作秀，即是例证。《十戒书》篇幅短小，但背后还凝聚了罗平烺多年的工作经验和内心感悟，如果不了解这些，我们也许会因循偏见，在评价《十戒书》时流于草率。而通过本报的专访，罗平烺的内心想法逐一袒露，我们也因此看到了一个完整的《十戒书》。

秭归是国家级贫困县，也是移民大县，社会矛盾复杂，这对基层官员来说是很大的考验。面对复杂的社会矛盾，想干实绩的官员或许会选择不同的路数。譬如，一种路数是：通过强硬的手段和雷厉风行的姿态，让复杂的矛盾简单化。这样虽干了实绩，却加大了社会成本，回避了巨细无遗的民众诉求，是罗平烺所谓的“一厢情愿地办事”。当然，还有另一种路数：遵循基层工作的一些基本规律，因势利导，即如罗平烺的做法。罗说，只要正视民众诉求，摆正自己的位置，在接访中所面对的一些小问题不至于酿成更大的矛盾。总之，要干实绩是好事，但首先应从民众利益诉求出发，这才是基层工作所当遵循的规律。而这个规律，也促使着官员调适自己的角色，摆正自己的位置。

“深究”罗平烺心中所想及其经验所得，再来读读《十戒书》全文，我们于是不难得出结论：这《十戒书》所总结的为官理念，正是媒体经常说的“常识”。不要高人一等是常识，不要把帮助当施舍是常识，不要认为民众刁顽是常识，不要一厢情愿地办事是常识……“常识”，具体来说是现代政治常识，不纯粹来自理论推导，也来自经验的、人性的共识，而这种共识因为自然形成，很容易为人所信奉，官员只要尊重它，就能以最小的社会成本干出最大的实绩。换言之，按常识办事，是最省事、最有效率、最得人心的做法。这个道理很浅显，不是所有领导干部意识得到，做得到的。而《十戒书》以及罗平烺的心路历程，印证了这个道理。

虽然，让官员尊重常识，摆正自己的角色，最终离不开外部约束机制，但这不代表官员对自我的要求就可以被忽略，就无需提倡。自律与他律，并不冲突，反而相辅相成，互为补充。我们谈外部约束，是希望官员在没有自律意识的情况下，也能按常识办事，也即把这种行为当做基本要求，不至于让底线被逾越。而当我们说到官员的自我教育时，则是希望他们能将常识奉为自己的为官理念，能够自觉自愿地这样去做，能够有追求地去做。从这个角度说，我们应当肯定《十戒书》，它是符合常识的为官理念之总结，也是官员自我教育的范本。

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