监督的“技术依赖症”

本报讯 ◇ 张遇哲(河南 公务员)

重庆酉阳发GPS手机监管官员8小时外的生活，要求他们24小时开机，接受跟踪监督，购机费和通话费按相关规定由县财政统一支付。县委县政府采取不定时抽取的方式，先对被跟踪者进行GPS定位，再通过电话叫官员报告行踪，如果发现谎报，将按相关规定进行重处。（4月11日《重庆晚报》）

随着改革开放的不断深入，社会生活的丰富多彩，领导干部“8小时外”活动的空间在不断延伸，其受社会负面因素影响的机会、道德失范和被腐蚀的可能性也在不断增加。酉阳发GPS手机监管官员行踪，意图运用现代技术手段加强“8小时外”监督，其延伸监督触角、加强监督力度的初衷值得肯定。

然而，看起来完美的监督手段，现实应用之中却未必果真如此。GPS手机监管官员行踪的做法有三点值得商榷：其一，涉嫌侵犯个人隐私。官员的与公共利益无关的个人私生活理应受到法律的保护。24小时开机，随时接受抽查，在一定程度上把监督变成了监视，造成公权干预私权，侵害了官员的隐私权；其二，实施效果欠佳。记者随机抽取13位持机者，其中就有8人定位失败。手机没电、进水坏掉、信号不好，成为官员有意无意抵制GPS定位的借口，这种“消极抵抗”的做法无疑将使得手机监管的效果大打折扣；其三，涉嫌变相福利。据介绍，GPS手机均价约3000元，再加上每月每人最低消费的342元话费，共需财政支付170万元左右。尽管是以监督官员的名义，但用纳税人的钱为干部的手机和话费埋单，仍难逃权力自肥变相发福利之嫌。

常说科技让生活更美好，但科技是一把双刃剑，将科技手段引入工作和管理中必须事先统筹考虑，不可“攻其一点，不及其余”，否则可能牵一发动全身，造成与法律、道德等领域的冲突，引发争议和质疑。再则，科技是死的，人是活的。先进的技术手段，也有“见招拆招”的破解之策，可能被人为钻了空子。

“8小时外”之所以成为腐败高发区，恰恰说明监管制度尚有待完善，GPS等技术手段所能修复的有限。加强对官员“8小时外”的监督，一方面是加强制度建设，明确领导干部道德、操守等方面的行为规范，严格划清“公”“私”界限，防止权力寻租，以权谋私；同时，也要充分发挥新闻媒体和广大群众的监督作用，把组织监督、司法监督和舆论监督有机结合起来，构建监督的立体网络。

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