武汉7条“硬招”改善投资环境

行政服务中心内，工作人员正在接待来访者。本报记者 田振龙 摄

本报讯 本报讯（记者 姚德春 吴睿 通讯员 吴忠新）昨日，武汉市优化投资环境办公室介绍，为把武汉建设成“全国投资环境最优城市”，该市出台了7条硬措施力促投资环境的明显改善。

擅设收费项目，先免职单位负责人

精减大力推进行政审批“三减”：减程序、减时限、减费用。审批时限比照最短城市的做法进行规范。省以下的审批、收费项目一律取消。对擅自设立省以下的审批、收费项目的，对单位主要负责人一律先免职再处理。

打造“阳光政府”，多部门信息互通

阳光全力打造“阳光政府”，规范性文件出台，应当公开发布。凡是具备网上审批条件的事项，均网上办理，逐步实行“一表受理、一网运作、一次发证”。拓展办事人网上查询所办事项进展情况渠道，从而对办事效率进行监督。印制《武汉市投资指南》，一次性告知企业落户的办理程序、时间等，未进投资指南的一律不得审批和收费。公布市、区行政投诉中心和市直各部门行政投诉机构办公地址、办公电话；近期开通使用网络投诉和手机短信投诉平台，方便企业、群众投诉；建立多部门信息互通机制，及时掌握我市新设立经济主体有关情况，并通过手机短信等方式告知其投诉渠道。

行政处罚时， 一律按下限执行

下限继续推进相对集中行政处罚权改革，严格按照“三步式”执法（即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）要求实施行政处罚。凡自由裁量不进行细化量化的，在行使行政处罚时一律按下限执行。

干部提拔任用，须群众民主评议

民评建立申办人通过电子按键或评价单等方式，对服务的质量、效率进行满意度评价机制。适时邀请与企业生产和群众生活密切相关的部门参加“电视问政”，开展“向群众承诺、接受群众评议”直播活动，在线接受群众咨询、投诉和评议；组织开展万人评议机关活动，考评结果作为年度绩效考核和干部提拔任用的重要依据。

支持代表委员开展暗访活动

暗访由各区区长、开发区主任、市直部门主要负责同志向社会公开承诺优化环境方面需要重点解决的问题、整改措施以及整改后新的工作标准。将“暗访”与“代办”结合起来，支持人大代表、政协委员、特行风监督员、党风政风监督志愿者开展暗访活动；对办事窗口或工作环节进行“突袭”检查，通过经常的、不定时的监督，打消办事人员服务松懈的侥幸心理；采取跟踪督办的方式，切实解决一批长期投诉、上访未解决的问题。

定期通报全市行政不作为乱作为

曝光建立曝光台和定期通报制度。在报刊、电视、网络等媒体上开辟专门栏目，设立“曝光台”，公开曝光损害投资发展环境的典型案例，按季度定期通报全市行政不作为、乱作为、慢作为问责情况，发挥查办案件的警示教育作用。

推行责任“买单制”和倒查机制

追责建立全覆盖的岗位责任体系。推行责任“买单制”和倒查机制，上级领导要对分管部门及其工作人员的行为负责，凡落实优化投资发展环境工作不力或完不成任务的，除追究直接责任人的责任外，还倒查追究分管领导直至主要领导的责任。实行“末位淘汰”制，对完成工作不力、考核评议综合排名靠后且分值低于合格值的，挂“黄牌”警告，责令整改，整改期间单位主要负责人不得调动或提拔任用；考核综合排名连续两年靠后且分值低于合格值的，对该单位主要负责人就地免职。

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