谨防高收入个税征管误伤工薪阶层

本报讯 ◇ 吴睿鸫（河北 公务员）

昨天，国家税务总局发布通知宣布，我国将加强对高收入者个税的征管，股权转让、房屋转让、利息股息红利成重点。通知要求，不断完善高收入者主要所得项目的个税征管，加强财产转让所得征管，包括：完善自然人股东股权(份)转让所得征管、加强房屋转让和拍卖所得征管、抓好个人以评估增值的非货币性资产对外投资取得股权(份)等其他形式财产转让所得征管；深化利息、股息、红利所得征管。（4月18日《新京报》）

应当说，国家税务总局出台的强化个税征管政策，主旨非常明确，除有效调节社会分配差距过大，打击富人偷逃个税之外，更为重要的是，也能完善现有税制。

近年来，工薪个人所得税收入占个人税的比重为50%左右，似乎与收入现状差异较大。显然，这样的税收结构，和“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。在美国，将近50%的工薪阶层只承担了联邦所得税的10%，10%的高收入者承担了个人所得税的60%多，1%的最高收入者承担了30%，形成标准的“倒金字塔”税收负担结构。

值得欣慰的是，国家已开始对高收入者个税实施“史上最为严厉的公共政策”。不过，笔者认为，尽管国家税务总局的政策很具针对性，但所有个税征管可能还是会指向工薪阶层。无论是股权转让、房屋转让，还是利息股息红利，实施严厉个税征管的话，实际会进一步减少工薪阶层的收入。比如，房屋转让个税征管，工薪人员难免会因更新住房，而进行房屋买卖；还有，股息利息红利个税征管，也会让工薪阶层所取得的红利变成税款。

现行的个税制度，造成工薪阶层税负重，而且每出台一项公共政策，都与这个群体密切相关，这可能不但起不到调节收入的作用，反而拉大收入分配的差距。我国的中产阶层正处形成阶段，税收政策应积极支持阶层向前健康发展。当然，调节贫富差距是一个系统工程，个税调整在其中所起的作用是有限的，还需要运用其他法律、经济等辅助手段给力。

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