人社部：社保基金正在缩水和贬值

本报讯 据经济参考报报道 19日，人保部副部长胡晓义表示，虽然2010年全国养老保险基金累计结余1.5万亿元，但是并没有落实到对应的个人账户。一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态。

胡晓义表示，“十二五”期间人口老龄化来势迅猛，对于推进社会保障体系建设带来很大挑战。2010年我国超过60岁的老年人口1.74亿，约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15%左右，并且在十几年内将进入到老龄化的高峰，这对养老保险、医疗保险影响尤为巨大。2010年底，我国城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额将近2万亿元，虽然全国养老保险基金累计结余1.5万亿元，但是并没有落实到对应的个人账户。一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态，应对老龄化的长期资金平衡压力巨大。

医疗保险领域，由于老年人的患病率和医疗费用是其他年龄段人口的数倍，因而老龄化必然带来医疗总费用的迅速增长，所谓老龄化高峰的到来就意味着人口红利窗口也随之关闭，承担社保供款责任的中青年劳动人口相对或者绝对减少，生之者寡、食之者众的结构性矛盾愈加突出。迄今为止，世界上没有一个人口超过10亿的国家进入老龄化的经验，老龄化高峰对于我国挑战极为严峻。

面对“十二五”期间出现的各种挑战，胡晓义提出五个对策：首先，全面实现从无到有，优先解决制度缺失问题，在已有的社会保障体系框架基础上加快弥补制度短板；二，加快从窄到宽的进程，着力扩大覆盖面；三，从低到高、循序渐进稳步提高保障水平，特别是突出再分配更要注重公平的原则；四，下决心从分到合，积极推进城乡统筹；五，大力加强基本公共服务体系建设。

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