武汉电动车立法昨日听取民意

本报讯 本报讯（记者 周琦 通讯员 黄进明 张胜 王威 张振宇）昨日上午，武汉市法制办组织了16名市民代表，就《武汉市电动自行车管理暂行办法》征求意见。电动车生产厂家、经销商代表和其他代表对不少问题的观点截然相反。

参加昨日座谈会的，有武汉市人大代表、政协委员、法律专家、交通专家、电动车协会代表及电动车生产厂家和经销商代表。

大部分代表支持政府对电动车进行规范管理。其中，电动车时速限制等问题引热议。

包括圣宝龙、黄鹤等本地品牌电动车生产厂家和经销商认为，车没有错，关键在于管住骑车人，每小时15公里的时速太慢了，建议限制时速到25-30公里更加合理。

武汉有关部门负责人表示，会充分考虑和吸收市民代表提出的意见，并于近期将修改和完善的电动车管理办法，呈报市政府常务会审定。

标准之争 是否严格按现有国标上牌？

《暂行办法》规定，武汉将根据国家标准，编制本市电动自行车销售和登记上牌目录，只有列入这个目录的电动自行车才能登记上牌。

达到什么标准才能进目录？按照1999年实施的《电动自行车通用技术条件》国家标准规定，电动自行车必须有脚踏，能实现人力骑行；最高设计车速不大于20公里/时；整车质量不大于40公斤；电动机输出功率不大于240瓦。照此，目前市面上的电动自行车，绝大部分都超标了。

现有国标不符实际

“筑慧轻骑”总经理刘翱诚从1997年就开始经营电动自行车。他认为，“99”标准是上个世纪的标准，电动车经过10年的发展，“99”标准规定的限速、限重都不符合现在的实际。当时规定电动自行车质量不能超过40公斤，是因为技术还不成熟，只好降低整车重量。

刘翱诚建议，《暂行办法》要制定合理的速度和重量。

超标就不是电动自行车

武汉城市交通专家胡润洲指出，现实中，因为生产厂家“钻空子”，标准规定的“电动自行车”早已“变了样”，导致目前武汉市约70万辆电动车中，80%以上属于“超标车”。由此带来了交通拥堵、交通事故、治安问题和环境污染等诸多社会问题。

他建议，《暂行办法》中应增加对电动自行车生产环节监管的内容，同时，还应加大对违规生产的企业的处罚力度。

速度之争 时速15公里太慢？

对于电动车的设计时速规定，厂家和经销商也与市民代表产生分歧。

时速15公里太慢了

湖北圣宝龙电动车有限公司经理翁建斌指出，15公里的时速太慢了，自行车骑快点都可以超过。他认为，时速定在28公里以内较合适。

刘翱诚则建议将最高时速定在30-35公里之间，“这样的速度已经算很不快了。”

15公里限速不能突破

昨日，全国人大代表，省统计局副局长叶青也建议，一定要给电动自行车装限速器。

胡润洲也表示，电动自行车15公里的限速一定不能突破。

管理之争 按机动车还是非机动车管理？

电动车越来越有机动车特性，应按非机动车管，还是按机动车来管？

“超标车”比照机动车管理

奇蕾车业有限公司湖北分公司经理阮茗提出，如果按照“99国标”的规定，电动自行车的总重量不超过40公斤，这样的车在实际中，续航能力不足1小时，肯定不符合消费者需要。他建议超标电动车比照机动车进行管理，如必须上保险、进行年检等。

骑行应该按非机动车管理

在场多位法律人士指出，在现有法律规范下，无法将“电动自行车”的管理绝对化。叶青认为，电动自行车介于自行车和摩托车之间，管理应结合两者的特点。如电动自行车不能骑上机动车道，但同时规定驾驶者应领取“电动车驾驶证”，骑车时要戴头盔。

【建议】

昨日，与会代表立足武汉市现实，特别是针对电动自行车的行驶规范和管理，提出了很多细致的建设性意见。

可带一名12岁以下孩童

中南地勘局退休人员李汉华提出，很多家庭买电动车，都是为了送孩子上学。目前的《暂行办法》草案“严禁带人”的规定太笼统和模糊了，希望能明确条款，规定“电动自行车限带一名12岁以下的未成年人”。

过路口“下车推行”不现实

李汉华还指出，《暂行办法》草案中的十八条规定，车辆横过机动车道时要下车推行。他认为，如果要求电动车都下车推行过路口，特别是早晚高峰时，几十辆车都在等红灯，要求“推行”恐怕更易造成拥堵，建议参考成都的规定，“在确保安全的情况下迅速通过路口”。

骑车人最好年满“18周岁”

武汉市电动车行业协会会长徐瑞泽建议，骑车人的年龄最好由“16周岁”改为“18周岁”，毕竟年满18周岁后，才算是成年人，才具备完全民事行为能力。

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