一周高论

本报讯 不动产征收的

公共利益问题

拆迁要基于公共利益，但公共利益的界定又成为难题。4月18日中央党校下面的《学习时报》刊发邓聿文的文章对此评论道：

其实，从现实的征地拆迁来看，所谓的公益拆迁和非公益拆迁，只是资金来源渠道不同而已，前者来源于政府投资，后者来源于企业投资，但不能据此就说一个是公益行为一个是非公益行为。只要前面对政府的界定不变，所有的土地利用行为，不管它按城市规划的要求是建商业、住宅、医院、学校、政府办公机构等，也不管它的资金来自哪里，都是一种公益行为。

但前提是，不能把界定公共利益的权力交由政府，至少是不能让政府独享。即便把公共利益一一列举出来，就像《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的6条公共利益一样，依然不能解决问题。因为政府总会从方便自己的管理出发，在对公共利益的解释中倾向于扩大公共利益的范畴。政府会宣称它所有的征地拆迁都是从民众的利益出发，这与理论上假定政府是全民代表就没有多大区别，从而使得政府可以理直气壮地假借公共利益之名行自利之实。

所以，关键就在于公共利益的解释权问题。如果不想政府独享解释权，就必须严格限定政府的权力和职能，做不到这一点，就不要在新的立法中过多地纠缠于对公共利益的界定问题。

未来二三十年

中国有望再创奇迹

中国面临经济发展方式的转型，4月20日《财经国家周刊》刊发林毅夫专栏说：

中国政府多年来强调转变经济发展方式也是“十二五规划”期间很重要的战略方向；一方面，国内的工资水平上涨，另一方面，国外一些国家的经济增长仍然疲软，由此，国内产业升级是必要的，也是国内经济长期发展的应有之义。

转变经济发展方式，关键在于完善市场经济体制，由市场来配置资源。中国发展的有利条件很多，包括政府的财政状况比较好，民间储蓄较高，企业利润较多，再加上外汇储备非常充裕，这些都为中国的进一步投资和产业升级创造了条件。

让民营经济享有更大的话语权是中国改革既定方针，前几年为了应对全球金融危机的冲击，中国采取了积极的财政政策，进行了很多基础设施方面的建设，这一过程中是以政府为主导的。“十二五”期间，尽管全球经济存在挑战，但短期的风险已经过去，在进入到一个比较正常的状况下，既定的民营经济发挥更大作用的方针将会进一步实现。政府要在关系国计民生的重要产业中扮演重要角色，一般行业由民营经济占主导是改革的既定方向。

既有国际视野

也讲本土情怀

清华大学百年校庆之际，关于“世界一流大学”的讨论又开始火热。4月23《新京报》刊发陈平原文章如是说：

当今中国，如何创建“世界一流大学”，成了官员、民众、校长以及教授们念兹在兹的热门话题。面对铺天盖地且绝对“政治正确”的国际化论述，我倒想泼一泼冷水———“走向国际”，并不一定就是“迈向一流”。二者之间，确实有某种联系，但绝非同步，有时甚至是风马牛不相及。

不同学科的国际化，步调很不一致。自然科学全世界评价标准接近，学者们都在追求诺贝尔物理学奖、化学奖；社会科学次一等，但学术趣味、理论模型以及研究方法等，也都比较容易接轨。最麻烦的是人文学，各有自己的一套，所有的论述都跟自家的历史文化传统，甚至“一方水土”有密切的联系，很难截然割舍。人文学里面的文学专业，因对各自所使用的“语言”有很深的依赖性，应该是最难“接轨”的了。文学研究者的“不接轨”、“有隔阂”，不一定就是我们的问题。

对于大学来说，理想状态是，既有国际视野，也讲本土情怀。由留美预备学校发展而来的清华，学生普遍外语好，教授大都留学归来，正因此，如何落地生根、开花结果，是其努力方向。

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