“零地价拿地”背后的问题

本报讯 ◇ 洪巧俊（广东 媒体人）

国土资源部近日发布安徽和县违法批占土地案处理结果，10余名政府相关干部受到处分，其中三位县委书记因疑涉某房地产公司“零地价拿地”受处分。(4月25日《北京晨报》)

“零地价拿地”是一些地方政府招商引资的方式，他们实行“零地价”甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。实际上，这不仅有悖于市场经济运行的规则，而且也让国家和农民蒙受了巨大损失。

报道说，和县案中某房地产公司拿地数千亩，却只向和县政府支付每平方米73元的费用。按照这个计算，每亩地该房地产公司只付4.8万元。每亩4.8万元，除各种税费，给农民的补偿又有多少？赔偿过低，便可能会损害农民的利益。

早在2006年国务院就发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，将土地“闸门”收紧了，对工业用地规定了出让最低价标准。但在实际操作中，一些地方为了吸引投资，仍然推出超低地价，甚至“零地价”。为多引商，多上项目，一些地方还不惜冲财政“红灯”，大力推行“税后返还企业”等优惠条款来吸引企业投资。

审计署审计报告透露,从2008年1月到2009年6月，有7个省级和59个省以下地方政府及开发区为吸引投资,自行出台税收减免和先征后返政策,或以政府奖励、财政补贴等名义将税收和土地出让金等收入返还给企业，涉及金额125.73亿元(据2010年6月15日《羊城晚报》)。这种做法，不仅损害了社会公平，也可能进而拉大贫富差距。

一些地方不顾国家禁令，关键还是政绩观在作怪，因为不少地方把招商引资的项目数额作为考核的目标，提升的条件。要避免“零地价”出现，必须强化监管。一些地方财政敢冲“红灯”，也有监管不到位的原因。

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