预警短信被指“只发给有钱人”

本报讯 据新华社电近日，广东遭遇雷雨大风、冰雹等强对流天气袭击，几分钟肆虐，造成18人死亡155人受伤，其中有11人死亡是发生在经济高度发达的佛山市顺德区，而在该区最富裕的容桂街道，也有3人丧命。

这次灾害天气，当地气象部门提前7分钟做出了准确预报，并发出警报。可惜，在高度发达的通信体系之下，高科技手段获取的预警信息，从气象台到公众的“最后一公里”出现“梗阻”，预警的“救命短信”没有传达给所有纳税人，而是只供给了收费用户和部分领导干部。

预警信息“只发有钱有权人”

4月17日，珠三角遭遇灾害性强对流天气。佛山成为这次强对流天气的重灾区，辖下顺德区陈村出现14级阵风，与强台风相当。巨大的风力造成了佛山15人死亡，多处建筑被摧毁。

灾后，佛山市政府召开新闻发布会，顺德区气象局通报了除电视台、电台等常规公共传播渠道外，手机短信的发送情况：15日第一次预警，预警短信向12121个用户发送（用户总数在30万左右，每月收费2元）。16日、17日作了第二次预警，预警短信“向顺德区相关决策部门的决策人员，主要是村主任、村书记以上的人员，总数在3000人左右进行发放。”

“30万＋3千”，这条“救命短信”的发送范围在网上引起了热议，网络关键字搜索结果超过3万条。

警报只提前7分钟

据佛山市气象局介绍，4月15日，佛山市气象局发布了可能出现强对流天气的天气预报。到17日，顺德区气象局先在11时03分发布了雷雨大风消息，并在预测出较为准确的雷雨大风信息后，于12时45分发布了雷雨大风蓝色（四级）预警信号。12时52分，顺德区陈村镇仙涌村就录到了全省最大的14级阵风。警报发布与灾害性天气出现间隔为7分钟。

顺德气象局表示，在这7分钟里，顺德区气象局一是通过传真，向当地电视台、电台、三防部门等发送了警报；二是通过系统向顺德区的250块气象显示屏发送；三是在网站上发布了气象警报信息。

对于有关“预警信息只向收费用户发送”的质疑，佛山市气象局解释说，这些向收费用户发送的预警信息是15日发送的，当时它还不算警报，而是常规天气预报。根据规定，常规天气预报信息必须经过手机用户本人确认才能向其发送。广东气象台曾尝试过免费向公众发送常规天气信息，但有市民以“骚扰”为由向气象部门投诉。

短信群发能力未能实现全覆盖

对于17日当天获得准确预报后“预警信息只向有权者发送”的质疑，佛山气象局说，这些发送对象其实是当地防灾减灾体系中的安全负责人或联络员，如三防部门、学校、村（居）委会、车站和主要工地的安全负责人。

“救命”警报为什么不用最快捷有效的手机短信发送？面对这个质疑，“信息梗阻”问题浮出水面。广东省气象局气象科技服务中心副主任关小文说：海量群发信息不像我们老百姓点对点的手机短信，这头一摁那头立马收到。广东全省气象系统短信端口的总发送能力是每秒5000条，下分到一般县区后只有几十条。曹丽说，顺德区气象局的短信发送能力是每秒30条，也就是每小时最大发送量是10万8千条。顺德人口近200万，这意味着绝大部分手机用户收到短信时灾害天气早已结束。

关小文说：“台风、大范围暴雨、寒冷等时效较长的天气，都会大范围免费发布。大范围全网发送预警信息，需要报省应急办批准，再通知运营商传送。而运营商再作发送准备工作。这个过程，通常需要一个小时。”

广东省气象局应急与减灾处副处长熊亚丽说：“灾害预警信息的发布，需要在极短的时间内，发送上千万条的信息，单凭一个部门的力量和单一的渠道，难以承担这么重的任务。”

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