调查称我国每年公路罚款4000亿

央视经济半小时节目视频截图。

本报讯 核心提示

上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此，从1994年起，国家开始对公路三乱现象不断进行治理，但治理17年之后，河南一个维权司机却告诉我们，现在公路三乱仍然非常严重，全国每年的公路罚款可能高达4000亿元，这个数字是怎么来的呢？

作为河南省运输重镇，西峡县拥有将近5000辆大货车，这些大货车每天会把大量的煤炭从内蒙、陕西运到河南、湖北、湖南、江西等省份。

在西峡县，记者遇到几位刚刚被罚款的货车司机。司机们给记者看了他6个月被罚款的单据，据他们介绍，一天最少得被罚100元，多的时候两三百元，一个月下来，罚款估计5000元左右，甚至是七八千元。在另一个路口，大货车司机说，在路上被交警和路政逮住罚款是家常便饭。根据线路不同以及运输距离不同，每辆车罚款额从每月三千元到六七千元不等。

记者了解到，公路罚款中最多的是超载，但货车选择超载也是无奈，以从内蒙古鄂尔多斯运煤到河南西峡县为例，每吨煤运费345元，如果按照规定装载30吨，跑一趟可得运费10350元，如果刨去1600元的过路费，5000元的油费，两名司机900元的工资，3天450元的饭费，200元的装卸费，还能剩下2200元，但是，汽车的折旧费、保养费、车险、轮胎消耗费加在一起这2200元剩不下。因此，在权衡利弊之后，几乎所有的大货车都选择超载。

河南西峡司机说，大货车每天24小时能跑1000公里，一般会跨越两个省，五个县市，要被沿途的站卡罚款600元左右，以每车40吨计算，相当于每吨煤的运费提高15元。为弄清西峡5000辆大货车每年究竟被罚多少钱，西峡县专门替大货车司机维权的王金伍曾走访多辆大货车主。据他了解，一天最少被罚100元钱，1年就是按10个月，一辆车就要被罚3万元。

一辆大货车一年被罚3万元

暗访

为感受公路罚款状况，记者坐上了从内蒙古到河南的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙古陕西交界的高速公路收费口便出了故障，于是车便停在紧靠收费口附近的休息区进行修理。

下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后便开始了罚款计时，路政人员告诉司机，一小时罚款300元，如果修车耽误了几个小时的话，罚款就将高达1000多元。司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么会被罚款，他向相关部门电话咨询，得到的解释是鄂尔多斯这个公司刚成立，很多条款不明确，但是司机不理解的是，不明确怎么能罚款呢。

下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。不过说交600元，不用开票。记者看到，执法人员拿到600元后，没有开任何票据就把驾驶证还给了司机。

在陕西铜川，一些司机反映，附近的高陵县交警24小时乱罚款。记者搭上一辆大货车，在210国道高陵段找到了运政和交警两个执法点，两个执法点相距只有200米。交警罚了100元，运管罚了60元。

在交警开出的处罚决定书上，记者看到处罚的原因是超载。但王金伍认为交警的处罚涉嫌违规，因为按照2009年公安部开始实施的《交通警察道路执勤执法工作规范》：“对于有载物超载嫌疑，需要使用称重设备核定的，应当引导车辆到指定地点进行”。那个执法点竟然在不称重的情况下进行超载处罚。这也与交警执勤规范规定的要求相违背。

乱象

路政、交警先后乱罚款

调查中，内蒙古、陕西、河南大批大货车司机反映，每天罚款超过100元是常事，虽然调查只是很小的范围，但它似乎也证明每年公路罚款4100亿的说法并不完全是空穴来风。那么，从1994年，国家就开始治理公路三乱，为何至今仍不能得到根治呢？

王金伍告诉记者，河南省镇平县交警部门被他8次提醒后，仍坚持违规隐蔽测速、拍照，原因就是背后有着巨大的经济利益。从他收集到的200多份罚款通知书上记者看到，那个执法点开出的罚单绝大部分都在100到200元，平均每张罚款单金额达128元。

王金伍算了一笔账，在马路上那样隐蔽拍照、测速虽然不起眼，但如果每天开出100张罚单，就能罚款1.28万元，每年罚款额将达到460万元。

一处隐蔽拍照每年可罚460万

揭秘

内幕

黑龙江林甸县一运管站站长称——

“罚款与财政四六分成，请领导按摩泡温泉”

那些罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位运管站站长，酒酣耳热之后，那位站长掏了心窝子。

“为养活员工只能靠罚款”

他说：“咱们唠的事私磕啊，从我自身的角度，罚款额度不高的很少，但是法律规定，是规定的范围，为什么罚款都很高呢？就是林甸特困难。”这位站长声称，他和当地的县人讨论过罚款的事情，他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管给钱，工资福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”

在这位站长看来，一个运管站有一多半的人都没有正式编制，只能靠罚款来解决工资福利问题。那么罚来钱，他们又通过什么样的方式变成自己的收入呢？这位站长详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的，以及这笔罚款是如何分配的。

上任站长一年罚了167万

他说：“当然你不是拿回来直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交财政，财政再给你拨回来，这样罚款就可以正常使用了。”

这位站长还抱怨，所有的罚款当地财政要扣40%，留给站里的只有60%，所以站里也很难。他介绍说，上一任站长在的时候还能收点费，现在可收不着了，所以只能靠罚。

他说：“我接他(上任站长)的时候，他上一年罚了167万，所以司机骂应该骂我，人家得骂我，你这么狠，自你来以后，只要法律有规定，那就整呗，你看去年罚了294万，(比前一年)多了120万，去年的日子相对好过了。”

罚款收入作为领导招待费

乱罚款虽然来钱快，但也有风险。既然不少司机都有意见，那么这位站长怕不怕被举报呢？没想到，这位站长不仅罚款有办法，而且和上级拉关系更有一套。

他说：“领导来，我就请领导吃，领导吃完了抹嘴走，你得变相报啊，你不能说我当站长我去掏，报就变相啊，变相违不违法？应该违法，谁都知道违法？包括林甸有温泉，洗个澡，按按摩的，这点事也得支吧，夏季有水上乐园，领导去玩玩，划个船游个泳，吃点小煎鱼啊，但这招待吃完了也不能一抹嘴就走，我说这些费用你不得有吗，一年能少了吗，再一个领导过年过节的，还不得送点礼啊，你不送部门活不下去。”

林甸县运管站站长透露，他们站的罚款40%进了地方财政，60%由财政返还给了站里。

据CCTV经济半小时、新京报

 

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