“限塑令”：推广替代品比征税管用

本报讯 ◇ 吴睿鸫（河北威县 公务员）

国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣28日说，将研究利用价格税收杠杆来进一步限制塑料袋的生产和使用。（5月29日《新京报》）

在处理塑料袋方面，世界上有许多国家用征税的方式，取得了显著的效果。尤其是爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，税收全部纳入环保基金。经过5年多时间的努力，塑料购物袋正从爱尔兰逐渐“失踪”。

因为有这类成功经验，不少专家学者，纷纷建议我国该用税收杠杆来限制塑料袋。然而，笔者觉得，目前向塑料袋征税，很难达到预期效果。因为，在对塑料袋使用偏好非常强的今天，企业与商家会轻松地把税负转嫁给消费者，最终带来的是塑料袋的普遍上涨，这不仅会让百姓利益受损，而且与国家征税的初衷相悖。

“限塑令”实施至今已三年了，近况之所以尴尬，最根本的原因是替代品的严重缺位。在普通老百姓对塑料袋使用已成为习惯时，没有合适的替代品，要想改变他们的行为方式，是困难的。

“限塑令”成功推广的国家，一般是在寻找替代品上下足了工夫。比如2008年，英国发起了“无塑料袋”行动，改用淀粉制作的包装袋和棉袋，这些替代品售价低廉，用淀粉制作的包装袋每个仅售5便士，纸袋每个10便士，一个棉制袋的价格则为1.5英镑。还有，在美国，正在制造和推广的Mirel塑料，与用石油原料制造的塑料一样结实、一样实用，但Mirel塑料能在土壤、湿地、海洋等各种环境降解，这样就大大降低了环境的成本和风险。

所以，笔者觉得，国家层面在治理塑料袋思路上，全面推广替代品远比征税更奏效，更管用。具体点讲，一方面，政府不妨动用公共财政资金，来支持科研院校，研发塑料袋替代品；与此同时，国家应以财政补贴和税收优惠的形式，来支援生产环保购物袋企业，使其价格降下来；此外，商家也应让利于消费者。

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