食品监管也该实行“首问负责制”

本报讯 ◇ 释均（广州 媒体人）

据报道，目前涉及到食品安全的不仅有农业、商业、卫生、质检、工商、食品药品监督等部门，也包含了发改委、科技部、工信部、环保部、粮食局等部门，总共达到了15个。（央视《经济半小时》）

问题食品屡禁不绝，大家往往指责厂家“道德滑坡”，但“踢皮球”式的监管模式说明，“监管滑坡”才是病根。

“九龙治水”不是让你“不治水”，最重要的是转变监管方式，理顺关系。围绕目前的“分段监管为主”、“品种监管为辅”的监管模式，至少就可以建立两种制度来完善监管模式——食品监管“首问负责制”和食品责任回溯管理制度。

现在很多医院都实行“首诊负责制”，不管病人需要转诊、转科还是转院，“首诊”医生或科室有跟踪负责的职责。很多地方的法院、宣传部门和一些职能部门也都实行了“首问负责制”、“首查负责制”，比如郑州市的“12369环保热线”等。“首问负责制”的最大作用，就是避免“踢皮球”式的推诿扯皮，明确第一责任人，即便是“九龙治水”，也能知道哪条龙是“召集人”。同理，食品安全监管也可以通过“首问负责制”避免“不归我管”的尴尬。食品出了问题，不管是消费者投诉到哪个部门，或者哪个部门发现了“敌情”，都有责任一跟到底，再根据职责分工，确定职能部门。整个过程中，都有固定的“牵头人”，也就可以避免“不归我管”的托词。

另外就是如香港科技大学教授丁学良所说，学习欧美发达国家的食品回溯追踪管理制度——将食品的生产、加工、销售等环节均记录在案，一旦出了问题，可迅速追踪源头。

在“首问负责制”下，只能“接皮球”，再辅以食品回溯追踪管理制度，“冤有头，债有主”，食品监管体系也就不会像现在这样一团乱麻了。

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