国标有争议，“超标车”需慎提

本报讯 ◇ 本报评论员 肖畅

近日，国家公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局等四部委联合下文，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标”车，大量车企及行业协会表示压力巨大。（5月29日中新网）

我们还记得，早在2009年，国家标准管理委员会准备出台电动车的新国标。当时，由于电动车行业这一直接利益相关方的声音缺席，新国标出台后，利益博弈骤然激化。在这个背景下，新国标暂缓执行。新国标既已暂缓，标准就该一同悬置，“超标车”又从何说起？

这个所谓的“超标车”，按照四部委联合发文的解释，是依据“GB 17761标准”而界定的。“GB 17761标准”，正是1999年出台的《电动自行车通用技术条件》。需要注意的是，该标准仅仅将电动车视为自行车的一类，标准的归口部门与起草单位，均属自行车行业。换言之，该标准是没有非机动车、机动车分类管理的，所谓“超标”，只是超出了非机动车的标准。而且，就连这一“电动自行车”的标准都不一定适用于今。

总之，1999年的国标很难继续适用。新国标的制定，也正是为了承接这一旧的标准，并进一步照顾到新的技术、市场形势。新、旧国标两相比较，差别不仅在于速度、重量的限制，更在于新国标提供了分类管理，超出限制也仍然可以视为机动车而正常使用。尽管“40公斤以上、时速20公里”这一分类标准争议巨大，至少，这一分类并未将电动车区分为合格产品、不合格产品两类。至于技术规范意义上的“超标车”，就应另当别论了。

那么，在新国标暂缓实行的同时，旧国标的标准为何又被拿出来？这个问题，我们难下定论，但少不了猜想。

有一点需要注意：新国标虽立足于维系交通秩序，但客观上会提升产业门槛，将可能为相关产业带来洗牌的过程。国标制定者坦言，电动车带来的交通事故不容小觑，规范管理是时势所需。对于这一点，我们无意否认。但是，紧随新国标而来的市场洗牌，是否为制定者一并重视，甚至更为重视了？

新国标的利益博弈仍在进行，旧国标的“超标”概念却被重新运用，这不得不让我们有所怀疑：新国标的利益博弈被有意回避，提升产业门槛的用意大过了标准制定本身的。当然，提升产业门槛，没什么不好。但是，一方面，市场自有其规律，行业竞争会自然实现洗牌；另一方面，政策固然可以引导产业升级转型，但要以相关产业之间的公平竞争为前提，政策性的产业门槛还是没有为好。

目前最重要的问题，莫过于为新国标的利益博弈提供信息透明、程序公正的渠道，让政策平衡各方利益，避免一方利益话语权过大。也就是说，电动车行业、摩托行业、汽车行业以及公众都需要对新国标有所发言。我们相信，这也是新国标暂缓实行所考虑到的问题。那么，在新国标出台之前，“超标车”的概念，还是慎提为好。

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