欲治“裸官”，关键是官“裸”

本报讯 ◇ 王石川（南京 媒体人）

近日，央行网站刊发名为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》的报告精简版本。报告引用中国社科院的调研资料披露：从上世纪九十年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。（详见本报今日A14版）

央行报告极具解剖意义，也给人不少总结性的思考，通过报告内容，我们既可以知道外逃贪官最热衷逃往哪些国家，也能清楚地知道哪些行业最容易出外逃贪官。此外，我们还可知道，这些外逃贪官通常是通过银联卡境外消费及提现，以及通过在海外的特定关系人（贪官家属、亲戚和情妇）等方式转移资金。

外逃贪官，将其缉拿归案，这是国人的集体呼声。统计显示，我国政府已签署和参加了包括《联合国反腐败公约》在内的近100个多边国际公约，与外国签订双边刑事司法互助条约(包括移管被判刑人条约)47项，与33个国家签署了引渡条约。但是，还应该看到，引渡是必须，早加防范更是必须。

首要的防范措施，当然是信息透明。近些年，中央对官员的监督日益加强，例如，2009年9月，十七届中纪委四次全会要求领导干部把住房、配偶子女从业等情况列入报告内容；去年1月，中纪委十七届五次全会再次强调加强对官员配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理；去年2月，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，研究加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理相关规定的具体落实办法……从中可以看出，这是一道十分清晰可见的监督轨迹。

同时还应该看到，对这些配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员，相关规定只要求他们按照干部管理权限向组织（人事）部门书面报告，换言之，只是内部报告，而不是外部公示。不向公众公示，就易流于形式。由此便引申出了一个很现实的话题，如果施行了官员财产公开制度，官员想成为裸官就不会那么容易。中央党校教授林喆认为，严格意义上的官员财产公开制度有三个重要特点或环节：一是具有公示环节，二是对于申报内容进行审查的环节，三是对于谎报、瞒报行为进行惩治的环节。如果制定并落实官员财产公开制度，打击裸官便能事半功倍。总之，欲治“裸官”，关键是先让官“裸”了。

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