建食品经营自律机制显成效 创优质投资经营环境促发展

硚口区工商局副局长孔庆娟（左二）在市场检查食品经营。

工商人员在集贸市场开展食品快速检测工作。

工作人员检查“节令食品”安全。

硚口区工商所为商户和消费者上食品安全知识课。

食品经营户开展“人人关心食品安全”。

工作人员检查“节令食品”安全。

本报讯 汉正街副食品市场位于江汉一桥边，于今年6月份完成了集体搬迁。与之隔桥而望的是汉口著名的江景房“江山如画”，少为人知的是，新近成立不久的江山如画富利康副食市场正位于“江山如画”的楼下。

新的食品专业市场成立，给负责该辖区管理的硚口区崇仁工商所带来了新的挑战。然而，他们却通过强化流通环节食品监管、明确主体准入、台账管理、经营自律、监管分工、宣传教育等一系列措施，帮助市场刚开业即进入正轨。

通讯员 刘德武

A展厅式专业食品市场现身武汉

江山如画富利康副食市场位于汉中街江山如画三期一层，面积5000平米。该市场由五位股东合伙出资，整个投资7000万元。

“当时股东们购买的初衷是听说汉正街副食品市场要拆迁，想另办一个专业食品市场，或者租给中百仓储、武商量贩等做卖场。”日前，该市场一位股东介绍说，2011年初汉正街一把大火让他们做了最终决定。大火发生后，很多受损的副食经营户都在大街上经营，更有人找到他们寻求经营地。在这种情况下，才决定把这个市场办成专业的副食市场。

今年6月，硚口区汉正街7家共1.8万平方米的副食品市场整体搬迁，周边13处共2.1万平方米的仓储腾退完毕，市场内800余商户集体转移。除了汉口北市场，其中一部分转移到了一桥之隔的江山如画富利康副食市场。

据了解，市场有5000平米，共180个门面摊位。昨日，记者在该市场看到，各个摊位整齐划一，全部在室内，各家店内挂满了各式各样的食品样品，就像在举行一个大的食品展览会，各家的摊位就是一个展厅。据了解，目前180个摊位基本已全部入驻。

为了帮助商户尽快转移和正常营业，硚口崇仁工商所将办理工商营业执照和食品流通许可证的办公地点直接搬到了市场里，连续近一个月，现场为商户办理合法经营手续，使商户得到了妥善的安置。

“在工商部门的帮助下，市场聘请了武汉市斯玛特物业管理有限公司对市场进行专业化管理，整个市场安全有序。我们将严格要求，规范管理把这个市场做好，争取让江山如画富利康副食品市场成为硚口区、武汉市乃至全国的模范市场。”日前，该市场执行总经理杨利生说。

B 食品流通，安全承诺

市场运转起来了，但在当前食品安全倍受关注的大环境下，如何保障市场的食品安全，还得从销售源头抓起。

硚口区崇仁工商所与江山如画富利康副食品市场先后进行了多次沟通，决定在市场及各经营户中间实行食品流通安全承诺制度。根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》规定，食品经营者为食品安全第一责任人，该所一方面依此进行宣传教育，强化经营者责任意识，另一方面与广大食品经营者一一签订了《食品流通安全承诺书》。

记者了解到，目前该食品市场的公开安全承诺内容有近十条：食品经营者在取得食品流通许可证和营业执照后，方可从事食品经营，并将证照按规定悬挂在经营场所的显著位置；食品经营场所保持整洁卫生，商品摆放整齐有序；建立并认真执行食品安全管理制度；定期组织食品经营从业人员，学习《食品安全法》及有关法律、法规；从事批发食品经营，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，建立食品进、销货登记台帐制度；食品零售经营者，将进货票据按照时间顺序，规范整理粘贴，保存期不得少于二年；在本市场的经营户必须利用电脑设备建立电子台账；食品经营从业人员，每年进行健康检查，取得健康证明后，从事食品经营工作；不销售过期、失效、变质食品；发现不合格食品，及时下架下柜，退回生产厂家，进行销毁处理。

C 食品经营自律机制显成效

“工商机关在超市推行食品经营自律机制，派驻监管员巡查，我们消费者买食品更放心了。”近日，在江山如画富利康副食品市场买东西的市民王彬高兴地对记者说。市场开办以来，除了与市场经营户签订食品安全承诺责任书以外，崇仁工商所还督促该市场建立食品经营自律机制，并派驻专门的工商干部担任食品安全监管员，取得了初步成效。

近日，一名食品经营户以低于市场销售价批发一批果冻，巡查的工商执法人员在例行检查时发现，这批果冻外包装盒上有生产厂家和生产日期，但里面的果冻未标明生产厂家和生产日期。工商执法人员立即将该经营户列入“监管重点对象”，并将摆上货架的果冻全部撤下。

据了解，该工商所督促该市场经营户将供货渠道不合法或者销售不安全食品的经营户列入“监管重点对象”名单，有针对性地加强对名单上的商家进行管理，在市场内开展日常巡查和食品快速检测工作；查处各类侵害消费者合法权益的经营行为；现场受理消费者的申诉与举报，快捷处理各类消费纠纷；帮助经营者建立和完善进货验收、仓储保管、售后服务等相关管理制度……并对常出现的问题进行归纳总结，在宣传教育过程中有的放矢，让商户经营自律，下次能不再犯同样的错误。

江山如画富利康副食品市场经营户张女士说，“在市场推行食品经营自律机制，消费者买食品更放心，我们的生意起步也更顺利。”

据了解，为保障群众食品安全，崇仁工商所派出两名以上的工商干部，将该市场的安全监管职责落实到具体人员，推行食品经营自律机制，让问题少发生，监管更有成效。

D 临界食品、散装食品重点监管

目前，并不是所有的超市、食品专业卖场在销售食品时，都将快过保质期的食品进行明确标注。消费者在购买时不能直接分辨临界食品，这些食品买回后稍微存放一段时间就会变成过期食品，存在很大的安全隐患。

崇仁工商所出台新举措要求，严格市场管理方配合工商部门检查过期变质食品退市情况。检查经营者的食品定期清理记录，督促经营者对储存、销售的食品定期进行检查。要求经营者对快过保质期的食品，设立专区、专柜并明示销售；对退回供货商的快过保质期食品，建立专门的退货记录或保存退货票据，以备查验。对于过期变质食品必须下架销毁，不允许退回供货商。所有的下架销毁食品必须有销毁记录。

“市民在购物时经常会购买一些散装食品，但这些散装食品的标签上一般只有价格和重量，没有明确标注食品的生产日期和保质期。”崇仁工商所负责该市场巡查监管的干部陈向东介绍说，“这就造成市民在购买时很难分辨这些散装的食品是否过期，是否新鲜。”

据介绍，下一步，崇仁工商所将检查江山如画富利康副食市场食品经营者的食品供货商档案，查看每个供货商是否都取得了生产经营许可和质量合格证明文件。如果缺少任何一项，执法人员将责令经营者立即下架该食品，责令改正后再予经营。

此外，散装食品必须标注完整的食品名称、生产日期、保质期等法定事项。对于涂改、伪造生产日期，更换包装继续销售等违法行为，工商部门将严厉查处，并公开曝光。

崇仁工商所负责人表示，工商部门还将严格落实食品质量检测制度，加强对敏感食品、高风险食品的定向抽检。下一步，还将引导食品批发市场开办者、食品批发经营户配备食品快速检测设备，对乳制品、腐竹、粉丝等20种散装食品及亚硝酸盐、二氧化硫、硼砂、三聚氰胺等10种非食用物质，要进行重点排查。

E 积极开展食品安全宣传教育

今年6月1日，《食品安全法》实施两周年，根据《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》， 6月13日至20日被确定为今年的食品安全宣传周，主题为“人人关心食品安全，家家享受健康生活”。目前，硚口工商部门积极开展了食品安全宣传活动。

近日，崇仁工商所开展的“食品安全进市场”活动在江山如画富利康副食品市场举行，几名工商执法人员专门为商户和消费者上了一堂生动有趣的食品安全知识课。

现场，工商所副所长高强把食品安全知识宣传资料和食品安全快速检测箱一一摆好。大家的视线立刻被检测箱里大大小小的试管、烧杯和五颜六色的试纸、试剂吸引住了。

“食品质量主要有以下几个方面的要求，有营养价值，有较好的色、香、味和外观形状，无毒、无害，符合食品卫生质量要求。看，许多不符合食品质量要求的‘三无’食品就是从这样的小作坊里生产出来的。”副所长高强边讲解边发放宣传资料。

“你好，经常看报道里说‘三无’食品，到底是什么意思？”一位经营户问到。

“‘三无’就是无厂名、厂址和生产日期，这种食品没有任何安全保障，大家一定不要进货，更不要销售。”副所长郭敏说。

目前，崇仁工商所正积极探索食品安全宣讲新思路，在辖区食品流通市场开展“全方位、全覆盖”的食品安全宣讲活动，做到防治结合，以防为主。从食品经营户准入受理到市场巡查、食品市场安全大检查，从接受经营户咨询到食品经营违法处理，从培训教育到现场说服，通过各种方式开展食品安全教育宣讲活动。

下一步，该所将深入到学校、社区举办相关食品安全宣传教育活动。

F 改善投资环境，服务经济发展

“服务和监管江山如画富利康副食品市场，是我们改善投资软环境，服务经济发展的点滴。”昨日，崇仁工商所所长刘德武介绍，在这方面，他们采取了多项措施。

一是增强队伍大局意识、服务意识和责任意识，改进工作作风，树立服务型工商形象。

今年以来，崇仁工商所围绕分局重基层，打基础中心工作，认真履行行政执法、市场监管、消费维权、服务发展的职能，以“营造优美环境、创建优良秩序、倡导优雅言行、提供优质服务”为重点，以“比环境，赛秩序；比作风，赛形象；比创新，赛业绩；比礼仪，赛文明；比服务，赛和谐”活动为载体，促进全所干部职工文明素质进一步增强，服务环境进一步改善，服务水平进一步提高，群众满意度进一步提升，该所“团结、紧张、严肃、活泼”的所风，“求真、务实、开拓、创新”的所魂已悄然形成。

人称“革命的老黄牛”——黄书庆同志，今年3月3日晚上，夫妇俩外出不幸遭遇车祸，双双入院治疗。可是，他人在医院，心却在所里。在本人伤未痊愈，爱人多处骨折手术躺在医院需要亲人照料的情况下，毅然出院，带着病体，走上了工作岗位。像黄书庆同志这样“讲团结、讲奉献、讲纪律、讲业绩”的先进事迹在该所已是随处可见。

二是结合职能，服务发展。按照“全员参入、常抓不懈、围绕职能、突出特色、形成品牌”的要求，着重在突出特色上做文章，不断提高“工商所文化”，提升创建档次。崇仁工商所辖区现有内资企业939家，外资企业13家，个体工商户2932户。在区政府、街道的带领下，辖区招商引资水平不断提高，注册资本近亿元的企业今年新增了两家，1000万注册资本的企业达到了12家。

服务区域经济发展，积极配合街道做好经济服务的协调工作，该所重点盯住国际知名企业、中央直属企业和上市地产企业，着力引进一批专业开发商、主题营运商和战略投资者。街道以中山大道嘉茂广场为拉动，大力引进楼宇经济、总部经济、医疗康复中心、宗教礼仪服务等新型项目。随着旧城改造的逐步推进，崇仁辖区的知名度大幅提高。

三是加大文明创建的力度，拓宽文明创建工作的渠道，丰富文明创建活动的形式，扎扎实实做好基础工作。营造创建氛围，大力开展共建活动，主动与市场、社区进行文明共建，热情为辖区企业、居民提供法律咨询、法律宣传，热情开展对口扶贫工作。

下一步，该所将积极引导富利康副食市场争创区级、市级乃至省级文明诚信市场，并积极取得区个私协会、街道党组织和区委组织部的支持，在市场建立起经营户党支部，充分发挥党员在市场经济大潮中的先锋模范带头作用。

四是千方百计做好促进就业、全民创业工作。进一步完善促进就业的责任体系，以发展、创业和培训带动就业，确保完成区政府下达的各项就业指标；探索建立发展与就业联动机制，充分发掘就业资源，积极拓展就业渠道；多渠道、多方位帮助弱势群体就业，有效降低失业登记人数；加大对失业青年的技能培训力度，帮助失业青年树立正确的择业观；进一步推动全民创业，开展扎实有效的全民创业活动，提升群众的创业意识，开展创业帮扶行动。

崇仁工商所所长刘德武表示，按照温家宝总理关于“建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的公务员队伍”的要求，该所将进一步加强理想信念教育，宗旨教育和公仆教育，围绕改善优化投资环境，树立大局意识、服务意识、奉献意识，继续推行和完善服务公开制、承诺制、首问制、责任追究制，深入开展创建学习型、服务型、信用型、卫士型工商活动，不断提高服务和监管水平，全面履行工商行政管理的各项职能；同时，大力开展岗位练兵活动和创“岗位能手”活动，激发广大干部爱岗敬业、无私奉献的热情，提高整体素质，增强依法行政能力；再者，以登记办事大厅为抓手，着力塑造“窗口”形象，注重从小事做起，从点滴做起，从人民满意的事情做起，从人民不满意的方面改进，把文明创建工作提高到一个新的水平。

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