独立学院需要真正的“独立”

本报讯 ◇ 本报评论员 肖畅

据报道，明年起，全国各大名校所属的独立学院都将给毕业生自授学位，结束读“三本”民办校，拿一本名校文凭的历史。

独立学院自授学位，国家早已提出要求。2008年，教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，其中即有自授学位的规定。但是，由于自授学位要考虑到招生入学时的承诺，不能一刀切，于是新人新办法、老人老办法，出现了“双轨制”。如今旧事重提，可以说明这一“双轨制”的过渡时期将要离去，依托母体院校颁发学位的做法将彻底革除。

自授学位曾引来众多争议，最大争议在于教育公平。但是，依托母体院校声誉、学位办学又是独立学院招揽生源的最好办法。持中而论，如果独立学院的资源、政策劣势得不到改变，这种依附又是无奈之举。换言之，“学位独立”的问题背后，是“学院独立”的问题。学院能否真正实现独立，是问题的根本。

独立学院出现于高校大规模扩招时期，因为高校资源承载有限，扩招规模又要维持并加大，设置“二级学院”以辅助吸收生源成为争相效仿之举。然而，一段时间下来，“二级学院”的体制弊端逐渐显现。由于简单依附母体院校，独立学院处处以模仿、复制为己任，失去其教育定位。而且，尽管社会资本是独立学院的投资主体，但在没有办学主体资格、地位的情况下，社会资本的作用、运作规律也无从体现，反倒是逐利天性被过度放大。依托母体高校而颁发学位证书，也是其显现的弊端之一。

正是在这个背景下，教育部开始考虑推动独立学院转轨、改制，进而赋予其独立、自主办学身份。由此，“独立学院”的名称也取代了“二级学院”，这标志着其身份转型的开始。只是，一方面，教育部总体规划需要实现的时间，“学院独立”不可能一蹴而就；另一方面，处于依附时期的独立学院，留下了很多遗留问题，这也需要时间来消化，过渡效应的产生不可避免。当然，更关键的因素还是政策、资源扶持力度是否足够大，以及教育市场定位是否清晰。毕竟，赋予这些独立学院以独立身份，不代表它们有维持生存的能力。很多独立学院之所以不愿轻易摆脱对母体院校的依附，考虑最多的仍然是招生压力所带来的生存问题。

值得欣慰的是，无论是《民办教育促进法》还是新的教育规划纲要，都对独立学院提供了尽可能的政策、资源支持。但是，我们要考虑到，目前的独立学院以及民办高校，仍然只是“公办高校的有力补充”，而在公办高校扩招、高考生源缩减、民办高校录取批次靠后的多重压力下，它们能否保持生源还是很大的问题。这即是说，政策、资源的支持仍然要加强，而且要推动民办高校市场定位清晰化、明确化，实现公办、民办差序竞争格局。

独立学院自然需要自授学位，但同时也需要实现办学独立——不仅是身份的独立，更是生存的独立。当独立学院走出依附时期，失去传统公办高校的依托，它便离不开政策、资源的扶持，也离不开自己的市场方向。在涉及到民办高校的教育改革过程中，我们的教育部门，需要考虑到这些问题。

我们要考虑到，目前的独立学院以及民办高校，仍然只是“公办高校的有力补充”，而在公办高校扩招、高考生源缩减、民办高校录取批次靠后的多重压力下，它们能否保持生源还是很大的问题。

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